编者按：12月24日上午，政协郴州市六届三次会议开幕，肩负重托的委员们齐聚郴州，带来“金点子”，也聆听“好声音”。会上， 紧扣“市之大事”，情系“民之关切”，李罗丝等6名政协委员上台发言，陈安军等15名政协委员作书面发言，建睿智之言，献务实之策。

政协委员李风华代表市政协文教卫体和文史委员会、住北湖区委员活动小组的发言

研学是跨界融合新产业，被誉为“行走的课堂”。近年来，我市研学产业得到市委、市政府的高度重视，发展快，来势好，尤其是第二届湖南旅发大会后，研学市场火爆。2023年，市内研学的中小学生达60万人次，来郴研学的中小学生约10万人次。

但发展过程中，存在的问题日渐凸显：一是品牌影响不强。缺乏如安阳“红旗渠精神诞生地”、韶山“我的韶山行”等响亮的研学品牌，山水人文名牌没有兼容成为研学品牌。二是研学品质不高。欠缺对研学旅行、研学实践、劳动教育的清晰定位，课程设计质量普遍不高，同质化竞争趋势明显，缺乏研学导师指导服务，目前全市研学活动仍以“教官主导型”为主。三是机制有待完善。研学实践涉及教育、文旅、市场监管、应急等多个部门，但部门间缺乏协调统一，工作合力不强。表现为：研学活动组织缺少规范，承办机构与研学基地、学校三者之间责任不清。四是专业人才缺乏。全市目前认证的研学实践指导师不足200人，精品课程开发能力欠缺，专业团队欠缺，与外地研学机构没有建立常态化的合作机制，引流能力不足。

大力发展研学产业，将郴州打造为研学热点城市，对助力我市建设世界旅游目的地有着重要作用。为此建议：

一、做强核心品牌。强化研学产业规划，分类打造一批人无我有、人有我优的研学品牌。突出“一片奇丽的红”主题，围绕“半条被子”“第一军规”等在全国有重大影响的红色元素，打造红色研学新高地。突出“一江奇妙的水”主题，呈现东江湖、莽山、高椅岭、仰天湖等郴山郴水的壮美画卷，打造生态研学首选地。突出“一座奇异的矿”主题，展示世界矿物晶体之都的独特魅力，打造矿冶研学先行区。突出“一个奇特的字”主题，融合展现福地文化、郡县文化、理学文化、非遗文化、农耕文化，打造文化研学示范区。

二、打造优质平台。一是加快建设研学集散中心。引进市场主体，采取改扩建、合作共建等方式，按照总容量800人以上的住宿条件标准，在市中心城区建设1-2个研学集散中心，切实提升大型团、多日团的接待能力。二是建设一批精品基地。培育扶持沙洲、远恒佳、桂阳文化园、711时光小镇等一批规模大、条件好、特色鲜明的龙头研学基地，辐射带动各类研学基地建设。三是设计一批精品线路和精品课程。引进专业团队，进一步梳理全市旅游资源，针对不同年龄阶段研学群体，量身定制一批精品线路和精品课程。四是切实提供精品服务。对研学基地、研学机构及相关住宿、交通、餐饮等机构持续开展服务质量提升工程。

三、深耕客源市场。进一步落实相关文件对中小学每年开展研学活动频次、出行范围的规定，确保市内小学研学不出郴、初高中研学尽量不出郴。依托郴州市示范性综合实践基地、桂东县青竹村“两个基地”的有关资质和优势，加强与粤港澳大湾区研学机构的运营合作，用好广东、深圳、香港、澳门、长沙等地有关奖补和扶持政策，瞄准重点地区目标客户加大郴州研学资源的宣传推介力度，协同推动“引客入郴”。

四、规范行业管理。一是规范活动组织。明确主管部门、研学机构、研学基地三方职责，强化郴州市中小学生研学实践管理（信用）平台应用，将研学实践全过程纳入监管，实现各环节公开透明。二是规范机构管理。制定《研学导师评定及服务规范》等行业标准，开展“郴心服务”研学实践基地服务星级评定，提高准入门槛，实施退出机制。三是规范行业竞争。杜绝乱批乱建研学基地，避免重复化、同质化、无序化发展。

五、强化政策扶持。加快制定专项政策，对各类精品基地采取优先推荐、以购代补等形式予以支持。大力培育本土优质专业研学机构，鼓励国内知名研学机构在郴设置分支机构，对引客入郴研学达到一定规模的机构或基地给予奖励，对来郴研学群体试行门票、住宿、餐饮、交通等方面的优惠政策。采取“走出去”和“引进来”相结合的方式加大研学导师培养力度，鼓励大中专院校设置研学导师培养课程。加大对研学课程开发设计、交通运输、生活服务、文创产品研发等关联行业企业的支持力度，推动产业延链、补链、强链。