编者按：12月24日上午，政协郴州市六届三次会议开幕，肩负重托的委员们齐聚郴州，带来“金点子”，也聆听“好声音”。会上， 紧扣“市之大事”，情系“民之关切”，李罗丝等6名政协委员上台发言，陈安军等15名政协委员作书面发言，建睿智之言，献务实之策。

政协委员李罗丝代表市政协经济科技和外事委员会、住临武县委员活动小组的发言

近年来，市委、市政府高度重视锂电新能源产业发展，立足资源优势，抢抓“风口”机遇，着力打造全省领先、全国一流的“电池之都”。

目前，我市锂电新能源产业特别是锂电池产业发展风生水起、来势喜人，仅2022年，全市锂电新能源产业招商引资金额就达到1407亿元，大中矿业、科力远、志存锂业、大为科技等众多锂电企业纷纷来郴投资布局，各锂电新能源企业强强联合、优势互补，正在形成涵盖锂矿产资源采选、碳酸锂生产、正极材料、废旧动力电池综合回收的锂电池产业闭环。

然而，我市锂电新能源产业仍处于初期发展阶段，中下游产业在中游的储能锂电池、消费锂电池，下游的锂电电动工具、消费电子、电动自行车、新能源汽车配件及整车等领域的企业较少，有些甚至尚为空白。全市锂电产业远未达到上中下游的完整适配、全面协同，形成全产业链集聚效应还有较长过程。

全力而为，乘势而上，补齐补强锂电新能源中下游产业链，是打造锂电新能源产业集群、放大产业乘数效应的必由之路，也是推动郴州高质量发展的迫切需要。为此建议：

一、明确补链强链方向。目前，我市已出台《郴州市电池产业发展规划（2022-2032）》等系列文件，对我市电池产业发展作出了全面规划。鉴于当前态势，我市宜对发展锂电新能源中下游产业进一步明确着力方向，精准规划路径，针对性制定政策措施，在要素、环保、安全等各个方面给予扶持。同时加强与省工信厅等省直单位对接，争取省委、省政府尽早研究出台有利郴州锂电新能源产业尤其是中下游产业的发展政策，争取指向性供给和全方位支持。在“郴州市电池产业发展领导小组”组织领导下，围绕锂电新能源产业宏观布局，进一步细分产业链各链段调度促进职责，加大中下游产业链补链强链力度，统筹推动全产业链发展。抓紧在锂电新能源中下游产业领域谋篇布局，并将其作为我市产业重点战略全力推进。

二、探索补链强链路径。认真制定锂电新能源产业“两图两库两池两报告”（两图：产业链全景图、招商路线图；两库：产业链客商资源库、招商项目库；两池：人才池、资金池；两报告：产业链分析报告、招商报告），紧盯储能、消费电子、智能驾驶、新能源汽配件甚至整车等中下游产业领域，加快补齐补强产业链条，着力打造空间上聚集、链条上耦合、价值上跃迁的千亿级锂电新能源产业集群。不断优化营商环境，大力扶优培强创普斯、科力远等现有链主企业，针对中下游产业重点环节、重点企业和重点区域开展以商招商、精准招商，吸引上下游相关企业加速聚集。以建设储能电站项目为支点，加快布局储能高端装备产业。根据全市园区企业用电需求、科学合理规划装机容量，加快建设储能电站项目。锚定锂电金砖电池、固态电池等最新技术，瞄准新兴市场，建立品种齐全、门类众多的锂电池市场交易中心，全力争取国内市场的更大话语权。以招引新能源汽车配件项目及华为“鸿蒙智行”联盟企业为突破，加快构建新能源汽车及车载智能装备产业链。重点围绕新能源汽车的上下游产业链加速引进电芯、电机、电控，以及基于互联网、物联网的人机交互、自动驾驶等车载智能装备项目，从而立足长远，争取打造新能源汽车产业集群。

三、强化补链强链保障。加强金融服务保障。鼓励金融资本、产业资本和社会资本融入，采取“政府引导基金、金融资本、龙头企业等产业资本、社会资本+专业机构运营”的模式，按照市场经济运行规则，引进并建立风险投资基金，为锂电新能源产业发展提供资金支撑。搭建以区块链技术和物联网技术为支撑的供应链金融服务平台，重点解决供应链企业融资难题。加强创新平台建设。加强与中南、湖大、湘大等高校就锂电新能源、汽车装备等开展市校合作，打造国家或省级创新应用平台和成果转化平台，加强关键核心技术攻关，解决制约锂电新能源产业发展的技术瓶颈，推动成熟锂电科研成果产业化。加强与省市场监管局汇报衔接，争取在郴设立省级锂电产品质量监督检验中心，做好锂电池材料、锂电池等检测服务工作，努力打造国家级锂电产品质检中心。加强人才工作创新。适时完善“林邑聚才”计划，及时推出面向锂电新能源产业的“人才新政”。探索实施“创新飞地”模式，柔性引进产业高端特别是急需紧缺人才为郴州所用。探索建立“政府给身份、企业给待遇”的“人才双聘共享”机制，以灵活机制汇聚英才。