编者按：12月24日上午，政协郴州市六届四次会议开幕。会上，朱小芳等7名政协委员上台发言，侯健华等14名政协委员作书面发言。他们承载着人民的心声，肩负着百姓的重托，汇聚思想、贡献智慧，共同为郴州发展建言献策。

政协委员余静代表市政协提案委员会、民进郴州市委员会的发言

2023年以来，郴州市借势借力湖南旅发大会，积极筹办明星演唱会、音乐节、羽毛球公开赛、马拉松赛等文体活动，积极推动新型消费经济发展，在实现聚流量、热人气、旺消费的同时，郴州的城市形象、城市品牌得到进一步塑造和传播。通过连续筹办各类大型文体活动，郴州的干部队伍、市场主体和广大市民解放了思想、经受了锤炼、积累了经验、得到了洗礼，为相关文体活动持续办下去、办出特色、办成品牌奠定了坚实基础。

作为城市营销的重要手段和重要策略，筹办各类文体活动贵在持续用劲、久久为功。在此，我们呼吁加快建立筹办文体活动的长效机制，持续推动聚流量、热人气、旺消费，进一步助力世界旅游目的地建设，切实把城市知名度、美誉度转化为现实生产力和群众获得感。为此建议：

建立跨部门的文体活动筹办常态协调机制。借鉴多地经验，建立文旅工作联席会议机制，明确1—2名市领导为召集人，文旅广体部门为牵头单位，涉旅涉体部门为成员单位，确定议事规则、职责分工、工作流程，统筹协调包括筹办文体活动在内的文旅工作重大事项，形成部门联动、齐抓共管、运行高效、无缝 对接的工作格局。建立文体活动筹办年度计划制度，每年初结合郴州实际，按照“季节间错、合理搭配”的原则提出筹办计划，着力打造排球、羽毛球、马拉松、低空飞行、山地运动、汽车运动、水上运动、极限运动、音乐演出、时尚展示等一批代表性、标志性活动，并明确实施主体、时间节点、经费来源等，按程序报审后由文旅工作联席会议负责全程跟踪协调落实，确保文体活动筹办组织有序、管理规范、安全平稳。建立文体活动品质指标体系，对文体活动的关注度、专业度、贡献度、风险性等开展定期评估。

健全完善文体活动市场化运作规则和机制。研究出台文体活动引进管理办法，支持鼓励组织或个人依法引进、举办与本区域经济社会发展水平相适应的国际性、全国性和省级文体活动；落实文体活动的名称、标志、举办权、赛事转播权和其他无形资产受法律保护的权利，主办单位、承办单位可以依法通过招商代理服务、出让冠名权、出售门票、接受赞助、赛事转播、有偿许可自媒体直播、设置商业摊位、收取报名费等方式获取活动收益。建立市场化宣传营销机制，探索通过话题引流、广告分成、带货分佣、对赌营销等方式，吸引主流媒体、网络平台和自媒体平台立体宣传郴州形象、打造文旅IP。鼓励采取利益捆绑方式，推动本土景区、酒店、食品餐饮、商超零售、农产品生产加工等行业企业与活动主办方合作，开发设计周边产品和关联服务。完善体彩公益金引导机制，更加积极有效撬动市场资金参与赛事运作。

培育壮大一批文体活动筹办的参与主体。出台和完善支持文体行业市场主体发展的政策措施，培育壮大一批具有较高专业化水平和较强市场竞争力的体育竞赛表演、文艺演出、安保等领域市场主体，鼓励大学毕业生、退役运动员、民间文艺工作者等从事文体培训、经纪、会展、传媒、咨询等服务业，引导文艺院团、艺术院校创作郴州特色文旅演艺产品，在人才引进、资金奖励、税收优惠、创业贷款等方面提供支持。支持市级媒体参与商业转播合作，加强市体育中心、市体育训练基地、市群众文化中心等场馆设施的改造和运维，支持郴投、文旅投等国资公司采取股份合作等方式参 与文体活动市场开发。探索完善志愿者登记管理、储蓄型激励等机制，提高志愿者队伍对文体活动的服务保障能力。

持续营造有利于筹办文体活动的社会环境。落实部门联合执法机制，常态化整治交通、住宿、餐饮、零售等涉旅行业市场秩序，对涨价宰客、欺瞒欺诈、虚假宣传等不法行为，坚持露头就打、快处快打、反复敲打；对屡禁不止、屡罚不改的严重违法失信行为主体纳入“黑名单”，禁止准入相关行业。积极维护文体活动票务管理和商业活动秩序，严厉打击捂票、炒票等行为，严格管控赠票，严防“内部票”“人情票”“工作票”，从严查处未经同意擅自在文体活动举办场所内开展商业活动、发布或者变相发布商业广告等行为。持续巩固全国文明城市创建成果，积极倡导文明观演观赛、 “人人都是郴州宣传员”等理念，营造全社会共护城市形象、共建城市品牌的氛围。