编者按：12月24日上午，政协郴州市六届四次会议开幕。会上，朱小芳等7名政协委员上台发言，侯健华等14名政协委员作书面发言。他们承载着人民的心声，肩负着百姓的重托，汇聚思想、贡献智慧，共同为郴州发展建言献策。

政协委员曾江代表市政协社会法制和民族宗教委员会、无党派界别委员活动小组、住汝城县委员活动小组发言

近年来，危害公共安全事件时有发生，已成为基层社会治理难题。当前郴州市在健全和完善社会矛盾调处机制，整合基层矛盾纠纷化解资源上取得了一定成效，但在打造共建共治共享的社会治理新格局方面还需进一步改善优化，存在矛盾纠纷燃点“低”而联防预警启点“高”、风险传递速度“快”而部门信息互通“慢等问题与不足。为此建议：

以基层治理排解群众矛盾纠纷，从“嵌入”走向“融入”。 党建引领强组织。纵向加强末端治理，将党的组织建设延伸到小区及网格，完善楼栋、小区、市场等网格化管理单元；横向强化街道社区、单位和新兴领域党建融合，健全基层治理组织体系。 整合力量强保障。推动专业技术、法律人才下沉基层。将现有的市城区专业治安巡逻队伍（约1100人）充实到城区网格单元，作为专职网格员配备，发挥“哨兵”作用。加强对网格员、人民调解员培训，加大经费保障力度。完善人民调解“以案定补、以奖代补”制度。多方联动强感知。健全矛盾风险感知体系，每月由街道牵头，社区和属地民警配合，业委会和物业公司参与，开展专门排查；业委会和楼栋长、社区党员开展日常排查，发现矛盾纠纷及时化解，化解不了的逐级上报，全面掌握矛盾纠纷底数。

以法治方式化解群众矛盾纠纷，从“精细”走向“精准”。统筹调控“一盘棋”。深化法院、公安、司法行政、信访等部门沟通协调，畅通诉调、警调、访调对接渠道，构建“治安调解+人民调解+刑事和解+网上调解”的联动机制，有效定分止争。精准稳控“一条线”。加强重点人员分类分级管控，在重大节庆时期和特别时间节点，落实信访、公安、街道联合稳控措施，坚持一人一策，提高预警预防效能。织密防控“一张网”。强化专业巡逻队伍联勤联防，广泛组织保安员、治安志愿者等群防群治力量参与巡防，发动沿街商铺业主、员工加强自防联防。

以多元统筹破解群众矛盾纠纷，从“协力”走向“合力”。构建治理机制闭环。建立以党委牵头，各部门配合的矛盾排查感知机制、矛盾分类处置机制、社会情绪疏导机制、和谐和美文明宣传机制、督导考核问责机制，实现基层矛盾治理机制闭环。促进信息畅通无阻。完善郴州市“一站式”矛盾纠纷排查化解系统和公安机关“管控一张网”平台，促进各单位、各部门信息互通、快速反应。推动建立重大矛盾风险信息预警举报奖励制度，广泛发动群众提供信息线索。发挥行业协会优势。借鉴市医疗纠纷人民调解委员会调处成功率达95%的经验作法，推动各行业协会、商会、同乡会等，设立调解组织，开展相关领域矛盾风险市场化调解工作。

以群众自治疏解群众矛盾纠纷，从“共情”走向“共行”。全面推行楼栋长制。引导党员干部担任楼栋长，利用自身阅历、声望倡导良好邻里关系，推动党的服务力量向楼栋延伸，为居民办好事解难事。搭建协商议事平台。在社区统筹利用公共空间，建立恳谈会、议事厅等民主协商平台，创新议事工作方法，发挥政协委员工作室作用，民主协商议定社区公共事项。凝聚社会群团合力。发动工青妇、志愿者、好人协会、“五老人员”等力量参与矛盾纠纷化解，鼓励“身边人解身边事”，把矛盾及时化解在基层。