红网时刻新闻通讯员 段康 欧笑天 郴州报道

9月15日至17日，第二届湖南旅游发展大会在郴州顺利召开。连续三日，大会设8个活动系列，17个观摩点，8条观摩线路，中央省市各级领导专家、文旅行业精英近800名嘉宾大咖云集，外省、本地群众踊跃共赏，活动遍及两区三县市，线路总里程2000余公里，交通安保可谓“点多、线长、面广、人流极大”。

与会嘉宾和市民发现，盛会期间，郴州全市城乡交通秩序井然，参会车队顺畅直达，社会车辆一如既往安全通达，群众惬意出行……至17日，大会圆满结束，郴州交管也获得广泛赞誉。

欣喜回眸，人们在想：这场盛大活动，郴州公安交警完美呈现，上交了一份零警情的高分答卷，这些马路天使是怎么做到的？

关键词一：心中有策，纲举目张

此次盛会，湖南省委指示“办会兴城、立标打样”，市委市政府确立“精细精致、周到周全、用心用情、敬业专业、完善完美”标准，市公安局给出“五个不发生”“四个确保”目标。

为不折不扣实现既定目标，将此次标准最高、活动区域最广、时间跨度最长、工作量巨大的道路交通安保，成为一次路面保畅最规范、部门协作最团结、纪律作风最严明的大型盛会交通安保攻坚战，郴州公安交警强势出击，连续打出多套公安交管组合拳。

支队班子成员多次对重点观摩线路、活动场所及周边道路交通状况展开调研，深入一线参战督战。冲刺阶段，市局领导、支队领导按照分片包干原则，既当指挥员，又当战斗员，对5条提质路线，8条主干道标识、标线、标牌交通设施设备建设等情况开展重点督导，有时跟踪至凌晨，整改、排除路段设施设备隐患。

全市公安交警系统以旅发交通安保为契机，着眼长远，按照“以周保月、以月保季、以季保年”思路，会前会中前后召开调度推进会及周例会33次。进入8月份，各科室所队对照任务，按天倒排工期挂图作战。专班共交办重点事项35批次，完成上级交办事项76个，督察31轮次，发出通报31期，发现问题53个，均及时整改到位。

关键词二：笃实创新，科技赋能

科学技术是第一生产力，党委领导班子深谙此定理。

为实现“人管车”为“车管人”，补齐警力不足短板，郴州交警支队着力向科技要战力。

发挥“智慧交管”潜能。由人力密集型向智能集约型华丽转身，研发“郴州旅发大会交通管理平台”，打造道路交通态势感知一张图，汇集实时路况、实时警情、网格单元、警力资源、感知设备，建立车队路线保障模型和道路交通拥堵分析模型，实现对道路拥堵、事故、风险等各类警情的网格化快速、精准派警。接入活动酒店、景区等行经线路的全部设备，实时展示各车队及线路岗位情况，实现多车队同时通行绿波保障。

启动市局、支队、大队扁平化指挥体系。按流程以分钟计算，卡点分步调度，全程有序推进。同时，通过对讲机联络、视频监控巡查、动态车流分析，掌握现场情况变化，实时调整警力部署，精准实现“一屏展示，一键操作，一图调度”。

开发“旅发大会APP”。解决警情处置因跨网无法实现闭环管理问题，保障警情自动发现、警令自动下达、警情快速处置、警情快速上报。通过鹰眼、视频轮播、路线播报等功能实现对重点线路的关注，为车队路线规划预演、大会保障工作提供支撑。

优化信号配时。打造229个信控路口，综合运用单点控制、绿波调配、周期适应等调控手段，对人、车流集中的路口进行信号配时优化1770余次。在青年大道、寒溪路、香雪路等10个路段开通“双向绿波带”，总里程22.67公里，沿线绿灯利用率达97%，市城区通行效率平均提升32.59%，并在汝城大道开通了首条“双向绿波带”。针对主干道道路较宽行人过街时间不足问题，在青年大道与龙泉路口进行试点，形成共享式行人过街方案，保障人车安全。全市高峰拥堵指数由原来的1.8下降至1.59，下降幅度超过10%。

“从十亩温泉到高铁西站，原来需要27分钟，现在只要17分钟即可到达，通过多个路口一路绿灯，实在是舒服。”深圳前来参会享受到绿波科技的欧阳先生满脸喜悦。

建设“智慧大喇叭”系统。在南塔路人民医院、香雪路东坡岭隧道等113个路段大力推广“智慧大喇叭”系统，通过视频捕捉，主动发现“摩电”不戴头盔、违法载人、安装伞具等行为，进行远程语音提醒纠违。

关键词三：警力下沉，部门联动

旅发大会召开期间，市民发现，支队各科室办公室大多数座位都空着——因为，支队党委班子全员都在一线指挥，全部科室所队机关警力110名下沉到路面，展开“大兵团”作战。

机关警力下沉。全面推行“全警支援交警、城市支援农村、机关支援基层”勤务模式。强化显性用警，日常勤务期间，城区日均出动警力396人次、警车130余台次，启动执勤点382个，落实网上网下巡控查控机制，切实提升重要节点、重点时段和路段的见警率、管事率，有力充实一线执法力量。

部门联动。交警支队多次沟通对接省高警局郴州支队，联动管控高速口进城大货车、危化品运输车等重点车辆。抽调县公安交警大队警力150名，投入总警力1128名，累计出动警力6013人次，日均出动警车130余台次，平均执勤时长13.56小时。发动交通劝导员200人，并联合北湖、苏仙、资兴公安，协同管控疏导、路线布警、车队编排、抵离统筹等，确保了观摩活动全线畅安。

据支队直属四大队负责人给出的辖区旅发大会线路9月15日安保任务三定表显示：该片设区负责人7人，执勤点位101个，执勤人员308人全部沉入路面，还抽调三大队车管及县市大队协同值守。全市所有关键路段路口关键节点都能看到鲜亮的“交警绿”。

关键词四：精准布控，防微杜渐

细节决定成败。直属交警大队安保任务三定表对指挥岗、指挥哨、巡逻岗、巡逻哨、分流岗……做出明文规定：定岗、定人、定责，各司其职。

比如“指挥岗”，规定很明确：负责管控路口秩序畅通，确保车队通过时无其他车辆冲撞、影响、插入车队，接到指挥部指令立即回复并迅速进行处置，对电动车不戴帽、打伞、违法载人进行劝导和制止，对行人进行管控，确保车队通过时不发生因行人横穿马路影响车队通行……

比如“巡逻岗”：负责该路段无违停车辆，车队出发时巡逻车作为前哨车对各点位人员进行提醒，并负责路段处突，督导点位人员的到岗情况，发现未到岗、未履职的进行督促…………

精细制定方案。方案按照“现场踏勘、研究讨论、逐项修改、演练检验、复盘会商、打磨完善”流程，经64轮实地踏勘，39次推演、会商后，方案才初具雏形。根据市作战办观摩路线变化，不分昼夜，复勘路线点位16次，动态调整方案和警力部署23次，最终形成“1+4+4+N”道路交通安保系统方案，覆盖4个主体活动、4个配套活动、N条观摩线路点位，共计119个方案。

线路管控严密化。选派25名车技好、交管经验丰富的警力，出动19台车牵引。划分9个网格布警，在外围、行进线路周边设置哨位、分流点共计2722个，“定人、定岗、定责”，采取“远端分流、近端管控”方式，发挥“最小作战单元”战力，分层削减进入车队线路交通流量，严格控制电动自行车、行人乱穿乱插，禁止大、中型货车进入路线，全程实行绿波放行。组成应急小组，增派40余名警力支援处理突发紧急状况，47名警力实现事故快处快撤，确保车队畅通无阻。

关键词五：打防并举，不舍昼夜

强化违法打击。紧锣密鼓开展“雷霆行动”“摩电四类重点违法”“违停”“夏季行动”等专项行动，每月两次“大兵团作战”，严厉查处客运场站、旅发大会观摩景区等重点部位周边道路重点交通违法行为。今年以来，现场查处交通违法51.1万余起，同比增长10.58%。通过强力整治，一般道路交通事故同比下降16.23%，死亡人数同比下降10.19%。

强化夜间管控。结合“优化交通秩序、助力夜间经济”专项工作，根据北湖商圈、五岭广场、裕后街等商圈的交通流量分布情况，动态调整夜间勤务，将警力最大化投入到重点路口、重要路段，夜间增派“铁骑”30余台次，第一时间奔赴现场疏通“堵点”，净化重要商圈周边道路交通秩序。

强化隐患治理。建立道路隐患排查机制，联动交通、城管、文旅等部门，细致排查整治道路安全隐患。结合“固防行动”，加强重点车辆、重点驾驶人监管，全市“两客一危”、 7-9座小型客车等八类重点车辆平均报废率、检验率和重点驾驶人按期换证率、审验率每月均在98%以上，筑牢源头防线。主动对接市机关事务管理局，完成旅发大会134辆活动用车及驾驶员相关信息核查，确保旅发大会嘉宾用车安全。排查整改旅发大会重点路线与活动场所停车场隐患110处，强化施工路段周边交通秩序管理，下达整改通知、处罚决定书11份。

培训演练实战。开展“八个不得”和“应知应会”、“旅发大会APP”操作应用、通行证查验等培训，确保全体执勤人员“知要求、知职责、知范围、知处置”。组织4轮道路交通安保实战应急演练，参与3轮全要素合成演练，3轮全警种合成演练，演练结束后连夜复盘，确保解决问题不过夜，发现并迅速整改问题33起，极大提升应急处突和实战能力。

强化基础建设。以5条提质路线、8条主干道为核心，全面摸排需翻新、更换1600余处标志标牌、信号灯、监控等交通设施设备；8月24日起再排查，共计1858处标识标牌需翻修升级，清除并重新施划旧标线84188平米，联动城管部门、郴投集团开展整改，逐线路逐点位抓落实，在9月5日预定时限内全部完成。

关键词六：暖心为民，郴州路见

“三湘四水，相约湖南；山水画卷，郴州相见。”优化“郴心服务”，是郴州公安交警礼遇大众措施之一。

安全与利民并重。尽量让市民出行影响最小化是公安交警确立的目标。结合天气、城区拥堵指数等数据，提前开展研判，做好流量控制方案，按照“安全与利民并重”原则，嘉宾车队通过后迅速开展沿线交通指挥疏导，恢复正常通行秩序，有效降低了对市民出行造成的影响。

实施“柔性执法”。对来郴旅游观光的外地车辆全面实行“首违免罚”，一般违法首次警告，轻微违法不予处罚。建立交通违法首次警告机制，将引发事故较小且法律规定可以给予警告的交通违法列入“首次违法警告清单”。对现场执法发现未造成影响通行和安全后果的轻微交通违法，以劝导教育为主。挖掘停车资源，在节假日高峰期，允许机动车在景区周边非主干道单边、顺向、依次临时免费停放。

提升素质形象。全面开展交警系统“实战督察+训练考核”素质提升行动，组织了两轮手势操、队列考核。采购反光背心、白手套等警用装备1200余套，统一着装，提升执勤执法形象，形成靓丽风景线。支队机关警力下沉路面一线，在实战中提升能力素质，并通过日常勤务督察，制定考核方案督促各科室所队抓好交警礼仪服务。

打造铁骑品牌。充分发挥交警铁骑灵活机动特点，提升应急反应能力，及时应对各类突发警情，为群众提供警车开道等特殊求助服务。完成各类保安保畅等任务222次，处理群众紧急求助警情17起。

深化宣传提升。深入酒吧、夜宵集聚场所“喊麦”，开展“夜查酒驾醉驾”“直击‘戴帽工程’专项行动”等执法大直播活动，观看量达500万+。曝光典型事故案例和超速超员、酒驾醉驾等交通违法行为230余期。通过12123、短信平台发送警示提示信息44万余条，引导群众安全文明出行。郴州公安交警微信公众号排名全省第三、稳居全市第一。

……

旅发大会就像“试金石”，实实在在检验出一支部队的战斗力。连续多日，郴州公安交警动于行，行于令，以饱满的激情形成覆盖式公安交管防护格局，为第二届湖南旅游发展大会交上了一份高分答卷。