新时代卫生健康事业高质量发展进程中，疾病预防控制与卫生监督作为公共卫生体系核心支柱，需突破体制壁垒与职能交叉障碍以实现深度融合。坚持党的全面领导是整合资源、优化流程、凝聚合力的根本保障。通过在重点任务、关键领域及基层一线同步设立党组织，推动党建与业务同部署、同落实，既强化政治引领力，又夯实融合发展组织基础。党员骨干在风险监测、执法检查、应急处置等环节主动担当，将组织优势转化为治理效能，为构建统一高效、响应迅速、协同有序的现代化公共卫生体系提供坚实支撑，筑牢群众健康安全防线。

传统疾病预防控制体系聚焦流行病学调查、健康风险评估、实验室检测及公共卫生干预等技术支撑，强调前瞻性预警与科学研判；卫生监督体系则以行政执法为核心，侧重医疗机构、公共场所、饮用水安全、职业卫生等领域的合规监管与违法查处。二者虽目标一致，但因职能划分过细、权责边界模糊、信息系统独立、协作机制缺失，长期存在“信息孤岛”与“行动断层”，难以形成协同治理合力。

新发展阶段，突发公共卫生事件频发、健康影响因素复杂化，推动疾控与卫监深度融合成为提升公共卫生治理能力的必然选择。党建引领成为破除体制壁垒的关键抓手，通过组织创新路径将政治优势、组织优势转化为制度整合与执行协同优势。多地探索成立联合党支部、设立“党建+业务”融合专班、建立跨部门党员责任区等模式，打破条块管理惯性，实现思想统一、资源整合与流程再造。以某市实践为例，疾控中心与卫生监督所打破机构隶属限制，联合组建“健康卫士”临时党支部，整合双方党员业务骨干力量。该支部围绕疫情防控、卫生安全、生活饮用水监测、医疗机构依法执业等重点任务，统筹制定联合行动计划，明确职责分工与协作节点。党员技术专家与执法骨干组成专项工作组，构建“风险监测—专业评估—精准执法—整改反馈—效果追踪”全链条闭环机制。如饮用水污染风险排查中，疾控人员快速开展水质采样与致病因子分析，同步推送风险等级及处置建议至卫监执法端；卫监人员依据科学依据启动执法程序，责令限期整改并回传落实情况复核，实现响应迅速、证据充分、措施精准，避免信息滞后或标准不一导致的推诿低效。

联合党组织不仅承担任务执行功能，还常态化开展政策共学、案例共研、能力共建等活动，促进专业语言、工作节奏、价值导向的深度互嵌。通过制度化协同平台，疾控技术权威性在执法实践中有效落地，卫监监管刚性因科学支撑更具公信力。这种从“物理并存”到“化学融合”的转变，推动公共卫生治理体系向系统化、专业化、高效化方向迈进，为构建现代化公共卫生体系提供坚实保障。

融合发展以制度重构为核心，推动疾控与卫生监督在职能、资源、流程、文化层面的深层次协同。党建工作发挥贯通上下、联动左右的独特优势，形成“顶层设计引导方向、基层实践夯实基础”的双向驱动格局。上级党组织立足全局，通过出台指导文件、建立跨部门协调机制、制定权责清单，明确双方在信息共享、风险研判、执法支持、能力建设等方面的协作路径。重点推进公共卫生信息平台建设，打破系统壁垒，实现数据互联互通，为科学决策与精准监管提供支撑。联合培训纳入干部教育体系，统筹课程设置与师资调配，同步提升专业能力与法治素养。基层党支部作为融合落地的关键支点，通过联席会议、联合主题党日、岗位互换、交叉任职等举措促进深度交流。如实施“疾控专家进卫监课堂”计划，提升监督人员对健康风险识别与评估的理解；安排卫监骨干驻点疾控实验室或应急指挥中心，增强其对技术逻辑与现场处置的协同意识。党建机制更助力构建“平急结合”的常态化响应体系：日常联合开展重点场所风险排查、公共卫生许可评估等预防性服务；突发公共卫生事件时激活应急联动机制，由党员突击队牵头组建联合处置单元，实现监测、预警、响应、执法、防控的无缝衔接，全面提升公共卫生治理的敏捷性与韧性。

融合发展的根本目的在于回应群众健康需求，提升公共卫生服务的可及性、精准性与实效性。在党建引领下，疾控与卫生监督的协同机制正从“以管为本”的行政逻辑向“以民为本”的服务导向深刻转型，这种转变既体现在制度设计层面，更落实于基层治理细微之处。各地依托联合党组织推动服务资源向社区、企业等健康治理末梢延伸。由党员骨干牵头组建的志愿服务队或健康指导小组，常态化开展“组团式”下沉服务，成为集健康宣教、风险筛查、合规咨询、整改辅导于一体的综合服务提供者。例如，融合团队同步完成传染病防控指导、饮用水卫生检测、工作环境评估及依法执业提醒，避免多头检查；疾控人员分析职业病危害因素暴露风险，卫监人员同步解读法规标准并提出整改建议，实现“一次上门、多项服务、全面覆盖”。这种一体化服务模式有效破解了群众和单位过去需分别对接不同部门、多次提交材料、反复接受检查的困扰，真正实现“只进一扇门、办成健康事”。服务过程强调前置干预与柔性引导，通过建立健康风险台账、开展个性化干预、提供合规路径指引，既帮助管理对象规避风险，也强化其主体责任意识，形成共建共治共享的健康治理生态。

党建在此过程中发挥价值引领与组织保障作用。通过设立“党员责任区”“先锋示范岗”，激励党员干部在服务一线亮身份、践承诺、作表率；将群众满意度、问题解决率、风险下降率等纳入党建考核指标，推动服务效能持续优化。部分地区开发“健康服务码”或线上预约平台，实现需求精准对接、服务全程留痕、反馈闭环管理，提升服务智能化与人性化水平。实践表明，以服务为导向的融合不是对监管职责的弱化，而是治理理念的升华。它将技术权威与法治权威转化为服务优势，把制度优势转化为治理效能，既增强了群众对公共卫生工作的信任感与获得感，也提升了基层应对健康风险的自主能力与韧性水平，为构建人人参与、人人尽责、人人享有的健康共同体奠定坚实基础。

疾控与卫生监督深度融合是推进公共卫生治理现代化的关键举措。党建贯穿始终，既提供政治保障，又激发制度创新与协同实践的内生动力。未来需以“大卫生、大健康”战略为指引，深化组织联建、资源统筹、机制衔接与成果共享，系统重塑监测预警、风险评估、执法干预、服务供给一体化运行模式，织密平急结合、上下贯通、多元协同的公共卫生防护网络，为健康中国建设提供坚实支撑与持久动能。

作者单位：北湖区疾病预防控制中心（北湖区卫生监督综合执法局）