全国人大代表、郴州市委副书记、市长刘志仁做客中国日报网。

　　2018全国两会期间，全国人大代表、郴州市委副书记、市长刘志仁做客中国日报网，详解郴州开放型经济发展。

　　谈郴州开放优势：快速发展 成效显著

　　“郴州有两大最明显的优势，开放优势和区位优势。”刘志仁说，“郴州是湖南的‘南大门’，中西部内陆对接粤港澳的‘桥头堡’，离广州和长沙距离都差不多，只有一个小时高铁的路程。”

　　开放是郴州的一贯传统，也是郴州的最大特色。近年来，全市上下认真贯彻落实党的十八大、十九大精神，扎实推进“创新引领，开放崛起”“产业主导、全面发展”战略，以建设国家级湘南承接产业转移示范区为统领，大胆先行先试，取得了良好的成效。

　　第一，从数据来看，有一个好的成绩单，不管是进出口贸易还是利用外资。2013-2017年五年间，全市实际利用外资75.3亿美元，实际到位内资2366.5亿元，实际到位内外资总量稳居湖南省前两位。其中，2017年全市实际利用外资、到位内资分别是2012年的2.3倍和2倍；外贸进出口总额和加工贸易进出口总额连续5年位居湖南省前三。今年以来，继续保持着良好的稳健势头。

　　第二，从郴州的招商来看，既精准又务实。近五年来，全市在招商活动中签约市级以上重大招商项目359个，总投资金额约3775亿元，先后引进了正威集团、远大住工、深圳格兰博、长虹集团、中国正信、中国物流、中国农批等一大批知名企业和战略投资入驻郴州，沃特玛新能源汽车创新联盟汽车产业园、湖南（广东）家居智造产业园等项目成为全产业链招商的经典案例。

　　第三，从开放的格局来看，既“引进来”又“走出去”。充分发挥湖南“南大门”的区位优势，全面融入“一带一路”，打造多层次、宽领域、全方位的立体式开放新格局。目前，郴州与全球156个国家和地区有进出口贸易往来，郴州高新区（郴州综合保税区）获批省级外贸综合出口基地。湖南湘港投资集团公司认定为首批湖南省外贸综合服务体试点企业。郴州经开区、郴州高新区、资兴经开区、桂阳工业区设立了园区外贸综合服务中心，并认定为省级园区外贸综合服务中心。郴州经济开发区被评为湖南省服务外包产业示范园区。近五年共有经核准备案“走出去”境外投资企业36家，境外投资规模居全省前列。

　　第四，从开放平台来看，既完备又高效。郴州是一座“无水港”城市，是湖南对接粤港澳的重要口岸城市，也是中西部地区开放平台最全、功能最优的市州之一。目前，全市有1个国家级高新区、1个综合保税区、13个省级工业园区、1个省级示范物流园区，在全省率先实现“一县一园区”总体布局；已建成国际快件中心、铁路口岸、公路口岸、湘南国际物流园，纳入湘粤港“跨境一锁”快速通关全国改革试点城市，海关、口岸、检验检疫、铁海联运、国际快件等平台健全、功能完备，是湖南唯一的国家级国际性展会——中国（湖南）国际矿物宝石博览会的固定举办地，目前正在申报中国（湖南）自由贸易试验区郴州片区。

　　谈创新引领：打造“郴州智造”“郴州创造”

　　刘志仁表示，“郴州是一个资源型的城市，必须要通过创新向创新型、生态型、开放型城市发展。打造‘郴州智造’‘郴州创造’，核心是贯彻党的十九大关于建设现代化经济体系的战略部署，通过创新引领，实现发展的动能转化、结构升级、质量蜕变。”

　　第一个方面，郴州要实施创新引领战略。加快推动以科技创新为核心的全面创新，落实鼓励和推进科研成果转化“16条”政策，大力实施创新型企业培育工程，创立技术创新战略联盟，不断增强企业内生动力和“造血”功能。力争5年内培育30家科技创新示范企业、30家科技初创型企业、100家国家高新技术企业。支持领军企业牵头组建产业技术创新联盟、研发平台和机构，聚焦重点产业领域和关键环节，攻克一批关键核心技术和共性技术，形成若干战略性新技术、新产品。鼓励园区、企业和高等院校、科研院所开展产学研用协同创新，做大做强创新创业孵化基地和研发平台。重点推进与湖南大学、中南大学产学研合作项目的落地。

　　第二个方面，郴州大力推进人才强市战略，建立了人才资源库，推动产学研一体化，一边用资金引人才，一边引技。郴州在承接产业转移过程中，将“引智”“引技”与“引资”并重，落实“芙蓉人才行动计划”，健全人才引进、评价、流动、激励机制，建立健全人才资源库，加大创新型企业家、青年科技人才和高技能人才培养力度，有针对性地加强科技人才的服务联系，落实引进企业高层次人才“22条”政策，引进一批高端创新人才和团队，确保人才引得进、用得好、留得住。

　　三是要实施好商标品牌战略。这是贯彻落实创新驱动发展战略的必然选择，是推动郴州制造向郴州创造转变的迫切要求，是引领供需结构升级的重要举措。下一步，郴州将以商标品牌、知识产权等有效运用和依法保护为重点，加快创响一批“郴”字号品牌，切实提升郴州品牌竞争力。在农业领域，要全力打造以郴州福茶、高山禾花鱼等为代表的农产品区域公用品牌，把临武鸭、东江湖鱼、等特色优势品牌保护好经营好。工业领域将重点提高金贵白银、金旺铋业等工业产品品牌知名度和美誉度，扎实推进全国知名品牌示范区创建。现代服务业领域要围绕叫响“锦绣潇湘、别样郴州”旅游形象品牌，重点打造“林中之城、休闲之都”“五色辉映、五彩缤纷”“碧水丹霞、福地郴州”系列品牌。

　　四是要实施好质量兴郴战略。重点是强化质量技术基础建设。充分发挥石墨、有色金属2个国检中心的作用。推动湘南公共检测平台服务建设。力争每个县市建设1个省级质检中心，提高质量在线监测控制和产品全生命周期质量追溯能力，全面提升产品质量、工程质量、服务质量、环境质量。

　　谈会展经济：发挥湖南向南开放“桥头堡”优势

　　“郴州是有色金属之乡，有140多种矿物，郴州还有有色金属博物馆。中国（湖南）国际矿物宝石博览会，是经国务院批准，国内唯一指定在湖南开展的矿物宝石展览交易平台。”刘志仁表示。

　　刘志仁说，自第三届起，矿博会永久性落户郴州，成为永不落幕的“开在矿井口的博览会”。今年5月18日至22日将举办第六届矿博会。经过几年的培育和发展，其办展规模和展会影响力直追美国图森和德国慕尼黑矿物展，已成为世界第三大、亚洲最大的矿物宝石专业展。

　　湘南投资贸易洽谈会作为推动湘南承接产业转移示范区建设的有力抓手，自2013年以来已成功举办了五届，是湘南乃至湖南扩大对外开放的靓丽名片。矿博会、湘南投洽会作为湖南对外宣传的窗口、推介的平台和产业发展的引擎、招商引资的载体，有力地促进了会展经济和矿物宝石产业的快速发展。

　　为更好地发挥湖南向南开放“桥头堡”的优势，进一步利用矿博会、湘南投洽会等展会发展模式推动开放发展，郴州将依托本地矿产资源和充分利用生态环境优势，坚持用最优的生态环境拥抱“粤港澳大湾区”、用最优的营商环境拥抱海内外客商。

　　一是要巩固提升会展的品牌影响力。有效发挥矿博会的品牌和平台作用，引进国际知名品牌展会到郴州合作办展，引进国内品牌展会长期办展，努力将郴州打造成湖南省会展次中心、湘粤赣省际区域中心会展城市、世界矿物宝石贸易的集散地。在坚持市场化、专业化办展的基础上，郴州将进一步加强政府主导和政策引导作用，除了出台支持矿物宝石产业和会展经济发展的相关政策措施，经省委、省政府批准，去年郴州还专门组建了市会展局，成为湖南省除长沙外13个市州中唯一设立会展局的地级市。

　　二是要努力构建“大会展”的格局。坚持不为展览而办展，以“会展+”产业深度融合发展为抓手，深度融合三二一产业，促进产业转型升级，带动交通、旅游、文化、酒店、餐饮、广告、信息等相关产业的大发展。

　　三是要切实发挥好会展的招商纽带作用。坚持以展会为纽带，大力实施“对接500强、提升产业链”“对接郴商会、建设新家乡”和“对接北上广、优化大环境”专项行动，围绕有色金属、文化旅游、精品会展及矿物宝石、绿色生态、石墨及新材料等招商产业，重点引进一批引领型、补链型、核心型产业提升项目、附加值高的项目和龙头带动型项目。

　　“郴州也将利用会展平台加强和国际的交流，宣传郴州、宣传湖南，也是向世界宣传中国，讲好中国的故事，讲好湖南的故事，讲好郴州的故事。”刘志仁说。

　　谈招商引资：郴州是投资兴业的好地方

　　“郴州有两千多年的历史，是一个生态环境、人文环境、资源环境比较丰富的地方，很适合安居乐业，是投资兴业的好地方。” 刘志仁介绍。

　　下阶段郴州招商引资工作将重点突出以下几个方面。一是进一步突出招大引强。转变过去以大型推介活动为主的传统招商方式，推进由单向承接向招商合作转变，由承接单个企业向承接整个产业转变，由产业招商向供应链、核心价值链招商转变。积极开展“产业招商年活动”，围绕实体经济、优势产业和战略性新兴产业，大力实施“对接500强、提升产业链”和“对接郴商会、建设新家乡”专项行动，力争全年引进10个500强项目，10个行业百强项目，10个50亿元以上的投资项目。同时，支持已落户500强企业深耕发展。

　　二是进一步突出项目落地。制定全市统一的产业招商规划，加强项目库、客商库、企业库“三库”建设，建立招商引资项目跟踪服务机制，实施重大招商项目领导负责和专班落实制，完善重大项目“一事一议”推进机制，推进项目在谈、签约、落地、投产全过程动态监管，出台并落实进一步加快推进重大产业招商引资项目落地相关政策，强化重点招商项目建设调度。推动政策创新，支持各县市区、园区制定差异化的招商政策，建立招商引资工作网络平台。

　　三是进一步突出优化环境。大力实施“对接北上广、优化大环境”专项行动；推进重点产业项目审批全程代办服务；加速外商投资“放管服”改革，建立境外投资以备案制为主的管理方式；推广使用“单一窗口”，优化通关流程；积极指导外贸综合服务企业开展综合服务；坚持产城人融合，加快完善园区内教育、文化、娱乐、医疗等配套设施；认真举办“银企对接会”“就业招聘会”“求职校企对接会”等活动；持续推进城乡生态建设、城市功能完善和城市管理提质，全力创建全国文明城市，打造招商引资高地。

　　在扶持政策方面，郴州仅去年，就密集出台了支持工业实体经济发展“22条”、矿物宝石产业发展“10条”、园区发展“20条”、新能源汽车产业发展“35条”、通航产业发展“8条”、财源建设“12条”等一揽子“干货”政策，此外还制定了贯彻落实创新引领开放崛起战略行动方案、发展开放型经济实施意见、加强招商引资工作实施意见重要文件，在组织领导、政策引导、资金扶持等方面给予大力倾斜。

　　2018年，郴州将更加注重促进企业长远发展，以开展“产业项目建设年”活动为抓手，出台更具吸引力和竞争力的招商引资扶持政策，全面优化全市招商环境，加大对重大招商项目的扶持力度，用足用好各类投资促进资金，在融资、用地、税收、基础建设等方面予以支持。同时坚持内资外资一视同仁，实现本地企业扩大再生产享受与外来投资企业同等待遇。

　　谈对接粤港澳大湾区：应成为湖南的“排头兵”

　　今年的政府工作报告提出，要加快实施粤港澳大湾区的规划，刘志仁认为，这对郴州是一个非常好的信息。郴州作为湖南向南开放的“桥头堡”和“南大门”，新增长极建设的“主战场”，理应成为湖南开放崛起、对接粤港澳大湾区的“排头兵”。

　　一是加强基础设施对接。继续争取和推进一批跨市出省通道开工建设，进一步打通湖南入粤通道。加快郴州北湖机场建设，积极谋划和启动一批通用机场、城际轨道交通项目，加快建设区域交通枢纽城市。

　　二是加强产业发展对接。2017年，郴州引进粤港澳大湾区的签约项目54个，占全年签约项目总数的41%，总投资764.3亿元，占全年签约项目投资总额的52%。今年，郴州将认真抓好 “产业项目建设年”活动，围绕有色金属、旅游文化、精品会展和矿物宝石、生态绿色、石墨及新材料等五大重点产业，大力组织实施“六个一”工程，继续把产业招商的重点放在大湾区。

　　三是加强开放平台对接。对外开放最关键的就是平台的打造。郴州开放口岸平台建设日益完善，但是口岸平台的潜力还没有充分挖掘。下一步郴州将重点加大中国（湖南）自由贸易试验区郴州片区的协调争取力度，积极推广复制自贸区经验，推动郴州综合保税区、铁路口岸、公路口岸、国际快件平台充分发挥作用，积极融入粤港澳一体化通关格局，依托跨境快速通关“跨境一锁”和粤港直通车，实现与粤港澳口岸的无缝对接。

　　四是加强开放政策对接。湖南省历来高度重视郴州开放发展，先后出台支持郴州承接产业转移先行先试“34条”、湘南承接产业示范区建设若干政策措施，促进了郴州抓住产业转移机遇发展开放型经济。下一步，郴州将认真研究、积极争取上级出台契合新时代开放发展的政策措施，比如这几年郴州在积极推进湘粤开放合作试验区建设。

　　“这次全国两会上，我专门提出了设立郴韶赣红三角绿色经济圈、建立三江源生态保护补偿机制等建议，希望在国家层面引起重视并得到支持。”刘志仁表示。