红网时刻新闻通讯员 朱卉婷 郴州报道

元旦前夕，汝城县一家家电卖场内人头攒动，市民朱女士指着新买的洗衣机笑着说：“政府有补贴，商家有优惠，正好给家里换台新的。”而在几十公里外的乡村，几位老人围在村委会公告栏前，仔细听着村干部讲解消费补贴政策，其中一位老人点头道：“这样讲就明白了，回头让我儿子看看家里电视能不能换。”

这一场景折射出郴州市促消费政策在基层落地的成效与挑战。近期，郴州两会相继召开，扩内需、促消费成为高频词。汝城县第十八届人民代表大会第五次会议将“千方百计促消费”列为2026年度政府工作重点目标；郴州市六届人大五次会议开幕式上，市长阚保勇在政府工作报告中明确提出2026年要“更大力度扩内需畅循环”，并设定了社会消费品零售总额增长5.0%的具体目标。

政策高位推进县域实践初显成效

今年初，郴州市就将全方位扩内需作为提振经济的首要任务。根据市政府办公室5月印发的《郴州市提振消费专项行动方案》，2025年的行动目标是实现社会消费品零售总额增长6.5%，并推动消费品以旧换新带动相关领域销售额超过20亿元。

在县域层面，这一政策已显现出积极拉动效应。汝城县将手机、平板电脑等数码产品纳入以旧换新范围，消费者可享受 15%的政府补贴，单件补贴最高500元。政策刺激下，当地电子产品授权体验店的日客流量和销量显著增长。

“今年国庆中秋期间，我们通过‘以旧换新补贴+企业折扣+门店优惠’的模式，销售额比去年同期增长了近四成。”汝城县一家家电卖场负责人说道。数据显示，今年7月前，汝城县五大类消费品以旧换新补贴享受补贴的销售额达7550万元，惠及交易约1.51万笔。

“最后一公里”梗阻：抢券难、兑付严、数字鸿沟

尽管政策取得了阶段性成效，但在向基层纵深推进时，仍面临落地难题。

线上抢券“僧多粥少”。当部分消费补贴的发放方式从直接补贴调整为线上“集中抢券”后，汝城县享受补贴的销售额与笔数均出现较大幅度下滑，环比降幅超60%。近九成消费者反映补贴券“一券难求”，大量真实消费需求被抑制，多家商户8月份咨询量激增而成交量下降这导致大量真实的更新换代需求因抢券困难而被抑制，政策对本地消费市场的拉动力被削弱。

兑付时限执行僵化。现行细则对销售凭证提交设定了严格的30日期限。但因发票合规处理、偏远地区物流安装延迟、企业内部流程等多种原因导致的超期案例约占申报量的20%。“这些非主观过错的超期无法兑付，增加了我们的垫资压力。”一位商户坦言。

数字鸿沟凸显。“很多农村老人不会用智能手机，看着补贴政策却享受不到。”汝城县文明瑶族乡一位村干部如是说，数字化操作门槛将部分老年人排除在政策红利之外。

探索优化路径  机制创新与服务下沉

针对政策在基层落地时遇到的梗阻，需要从机制和落实层面协同发力。

优化发放机制。可探索“需求预登记+信用承诺”或“买后再补”等模式，消费者凭真实购买凭证核销补贴，将资源精准导向真实需求，减少套利空间，提升获得感与政策效率。完善兑付细则。考虑对确因客观原因超期的案例，允许企业附证申诉，并设立省级或市级争议核实机制进行集中审核。保持执行标准稳定，政策口径调整需提前告知并设过渡期。构建立体宣传网络。在省级统筹指导下，郴州加强对市县执行人员及商户的业务培训，打造线上线下结合的宣传矩阵。线上制作简明素材精准推送；线下组织“政策大篷车”下乡、赶集日驻点，利用乡村广播、宣传栏等传统渠道，帮助跨越数字鸿沟。强化政银企协同。推动“政府补、企业让、银行助”联动，引导金融机构对参与商户提供信贷支持，缓解垫资压力。

元旦临近，郴州各大商超内应节商品购销两旺。在政策优化与服务下沉的双重推动下，这座“林中之城”正努力让促消费政策红利惠及更多群体，为经济高质量发展注入持续动力。