红网时刻新闻 通讯员 王宇 尹友飞 郴州报道

紧邻桂阳县城的樟市镇，是我省第一大烤烟乡镇，全镇在家人口多、矛盾纠纷多、历史遗留问题多、进京赴省非访多，是桂阳县出了名的信访大镇。近年来，该镇坚持以人民为中心的信访工作理念，唱响主旋律，念好“4字诀”，集聚各方力量，创新工作机制，信访秩序明显向好、群众满意度明显提高，信访总量明显下降，樟市镇由原来的信访大镇蝶变为市级平安乡镇。

“早”字当先，源头排查，消除隐患。樟市镇紧扣“惠民生、控风险、早化解、固基础”，加强信访源头隐患排查，落实镇、村、组“三级排查”制度，定期开展矛盾纠纷集中排查活动，镇村干部深入群众反映强烈、信访矛盾集中、情况复杂的地方，开门接访、带案下访、重点约访、会商处访。严格落实包村联户制度，结合片、组、邻“三长制”，在全镇选出956名邻长联系14340户，并将“三长制”联系卡粘贴至每户村民家中，实现了“群众一叫，‘三长’即到”。据统计，全镇今年共下沉接访421批次，排查各类矛盾纠纷问题325件，解决信访事项217件，消除了一批赴省进京上访隐患。

“真”字为要，换位思考，真诚沟通。该镇以真心、真情和真诚，换位思考，善待信访群众，尊重和保护其合法权益，全面详细调查，弄清事实，对照法律政策依据，情理兼顾，同信访群众心与心的沟通、情与情的互换，让各类信访事项在法定程序内依法有序运转。推行“首接负责制”，仔细倾听信访群众的诉求，积极宣传党的政策和国家的法律法规。对于群众反映的问题快速研判，10分钟内初步研判是否予以受理，如不在受理范围内，接谈人员当面向信访群众讲清楚不予受理的法律法规和政策依据。今年以来，全镇共受理收集各类意见建议126条，及时解决群众反映问题103件。

“准”字筑基，精准转办，及时处理。镇信访联席办每天对排查和受理的信访件进行归纳汇总，并及时召开分析研判会，对所有信访件进行认真分析、合理甄别，分清性质、明确管辖后，再精准转送交办给相关部门。同时，推行“日碰头、周调度、月通报、季分析、半年总结、年度考核”“组呼村应、村呼镇应、上下联动”等工作机制，推进人民调解、行政调解、司法调解联动，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，多措并举化解矛盾纠纷。今年以来，对排查和受理的451件信访件，均做到精准交办，及时处理，把信访群众吸附在当地，把问题处理在当下，把矛盾化解在当地。

“究”字护航，督办到人，失职必究。镇信访联席办将上级交办和自主排查受理的信访事项，纳入全覆盖督查督办范围，所有信访事项的办理，做到“责任到人，督办到人，材料审核把关到人”，形成信访案件闭环办理模式，对信访案件一件件地盯着调处办理，对矛盾纠纷一个个地追踪化解平息，做到件件有结果，事事有回复。对督查中发现办理信访事项推诿、敷衍、拖延、弄虚作假或者拒不执行信访处理意见等情形，镇信访联席办及时下达交办单，并提出改进工作的建议。对在信访工作中履职不力、存在严重问题的，及时进行约谈，并充分用好问责“利剑”，镇纪委对失职失责典型问题严肃处理，达到问责一个、警醒一片的综合效应，确保信访事项在办理过程中规规矩矩、清清爽爽，依法有据、依情有理。今年来，对在信访工作中履职不力、存在严重问题的3个村党组织书记进行约谈，对4名信访工作失职人员进行追责问责。