清晨的阳光，轻洒在北湖区郴嘉路新铺的沥青路面上，市民漫步在崭新、宽阔、平坦的道路上，脸上洋溢着幸福笑容。从“晴天一身灰，雨天满脚泥”到“道路平、路灯亮、排水畅”，这条连接学校、居民区和机关单位的城市道路蜕变，成为郴州城乡区域协调发展的生动缩影。

近年来，郴州坚定不移地走以人为本的新型城镇化道路，大力推进城乡融合发展，通过实施城市更新、乡村建设、产业协同等一系列举措，打破了城乡二元结构，推动了要素合理流动和高效集聚，勾勒出一幅城乡各美其美、美美与共的现代化图景。

北湖区郴嘉路（图源：林邑城事）

强城：中心城区牵引力持续增强

城市犹如“大动脉”，决定着区域发展的活力与动能。

郴州以“强中心城区”战略为核心引擎，通过规划引领、项目攻坚、机制保障，让中心城区的牵引力持续迸发，宜居、韧性、智慧城市的轮廓愈发清晰。

晴空之下，人民东路排水防涝改造项目正加快推进。施工人员与机械密切协作，致力于彻底解决雨污合流、管径不足导致的积水难题。这条路，将成为市民畅通出行的又一道保障。

从去年以来，市区两级共推进17个市城区排水防涝改造项目，覆盖7大片区、20余条道路，预计年底全面竣工，为城市筑牢防洪屏障。其中，北湖区投入1.56亿元，让24条主次干道、背街小巷，5个城中村、16个居民小区的排水系统完成“扩容升级”，让老旧城区的“内涝痛点”变成“舒心亮点”。

片区开发，正重塑城市肌理。市土地储备中心将市城区划分为西城门户、卜里坪、七里洞等多个片区，以片区开发推动城市连片集约发展。

人居环境的改善，是城市更新的基础工程，也最能直观地增强群众的获得感、幸福感。2024年，郴州城区新开工改造城镇老旧小区513个，2025年计划改造的130个老旧小区中，目前开工率已达95.38%。

苏仙区白鹿洞街道杨家坪组水泵控制箱

苏仙区白鹿洞街道杨家坪组的变化更具代表性——174户居民告别近三十年的自建供水系统，拧开龙头就能用上和城里一样清澈的自来水。这背后，是郴州督战机制的“硬核支撑”：2025年全市实施“强中心城区”项目110个，总投资639.7亿元，1至6月已完成投资157.8亿元，占年度计划的71.21%，项目推进跑出“加速度”。

县域强，则全域强。郴州协同做强县域经济，一县一策，多点开花，将9个县市划分为新型工业化、农产品加工转化、文旅融合化三类主导型，规划2条“低空+物流”飞行线路，同时，推动放权赋能，梳理19项放权清单，让县域经济“轻装上阵”，飞速发展。

兴村：基础设施一体化加快推进

“以前寄快递得跑镇上，现在家门口就能办，我家的土蜂蜜三天可到广州！”在临武县武水镇刘家村寄递物流综合服务站内，村民李大叔扬着刚发出的快递单，满脸喜悦。

这个服务站日揽件超千件，与周边黄莲村等服务点连片成网，“农产品出村、工业品进乡”的双向通道彻底打通，山里的好东西再也不愁“走不出去”。

乡村是城乡协调发展的“后花园”。郴州以基础设施一体化为抓手，打通乡村出行、饮水、物流堵点，让乡村居民享受到和城市一样的便利，“乡下福”丝毫不输“城里乐”。

物流通则城乡活。临武县整合多家快递企业，推动设施共建、运力共享。目前已建成39个村级寄递物流综合服务站，年底将达180个，覆盖90%以上行政村。

今年9月，汝城县卢阳镇东泉村上泉—东方并村连接线的建成，让村民们出行告别了“绕行2300多米”的历史。

东泉村上泉—东方并村连接线（图源：人民之友）

道路通，则产业兴。这条长1164米、宽3.5米的道路，解决了合并村多年来的出行难题，让两片直达互通，更激活了沿线的发展潜力。沿线竹林资源得到开发利用，厂商直接上门收购；茶叶、玉米基地的运输成本大幅降低，告别了“肩挑背扛”的历史，货车直接开到田间地头。

“这自来水，很清亮，也很清甜！”嘉禾县袁家镇铸乡村田岗头自然村，村民看着水龙头里流淌的清水，笑得格外灿烂。

长期以来，这个500余人的村庄靠村级自建自来水工程供水，管道老化、水质不达标是村民的“心头忧”。今年8月，郴州将其列入“群众身边实事”，在镇村与县自来水公司的协作下，城乡供水一体化工程完工，村民终于喝上了“放心水”。截至目前，嘉禾县农村自来水普及率及规模化供水工程覆盖农村比例均达95%，32万农村居民喝上了“幸福水”。

如今，乡村农网改造升级完成率、行政村通客运班车率、行政村通光纤率等均达100%；乡镇通三级及以上公路比例达73%；全面推行“户收集、村集中、镇转运、县处理”的农村生活垃圾处理模式，县城以上垃圾资源化利用率达75.23%；人居环境持续改善，495个“四类乡村”建设扎实推进，创建省级和美乡村示范村达111个……乡村基础设施与公共服务短板不断补齐。

融合：城乡要素平等交换双向流动

城乡协调，关键在于打破二元结构，推动人才、资本、技术等要素自由流动、平等交换。

郴州聚焦集聚度不强、公共服务不优、民生保障不足等难点，以工促农、以城带乡，扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。

白廊镇（图源：东江湖旅游区）

产业互促共赢格局初步形成。资兴市白廊镇依托东江湖旅游资源，发展“景区带村”项目，300余名村民在景区从事导游、民宿经营等工作，人均年增收超2万元。在临武县，湘粤（临武）电池产业集聚区吸引30余家大湾区企业落户，带动周边农村劳动力家门口就业。

城乡产业互促还体现在供应链延伸上，桂阳县樱花园将樱花元素融入食品加工，开发樱花饼、樱花茶等文创产品，形成“种植—加工—文旅”全产业链，让乡村资源变成增收资本。

户籍改革同步推进。郴州建立城乡统一管理的户籍制度，实行流动人口居住证“一证通”，优化14项城镇落户流程，放宽中心城区户口迁移限制，越来越多农业转移人口安家城市。

就业服务持续升级。郴州以创建全国公共就业创业服务示范城市为抓手，构建“五化五联”就业体系，打造零工驿站、就业超市，推行求职招聘“一码通城”、技能培训“一技通校”、诉求办理“一诉通办”，让城乡劳动者都能“有活干、有钱赚”。

资本与人才的双向奔赴，更让城乡融合有了“烟火气”。苏仙区的中小企业、钰丰食品等民营企业通过“周末消费”模式，把城市的资金、客源导入乡村；汝城县沙洲村吸引20余名返乡青年创办民宿、电商，带动农产品线上销售额突破500万元，“城里资本下乡、乡村人才回流”的良性循环逐渐形成。

公共服务均等化，则让城乡居民共享“发展红利”。全市组建21个城乡教育联盟，城区优质学校与农村薄弱校“结对子”，让农村孩子也能享优质教育；县域医共体实现全覆盖，三甲医院专家定期到基层坐诊，村民在家门口就能看“大病”；全市普通国道三级及以上公路比例达95.3%，乡镇通三级公路比例73%，农村物流配送实现“村村通”，城乡之间的距离越来越近。

从强城到兴村，从融合到共进，郴州在城乡区域协调发展的道路上稳步前行。这份“郴州答卷”，不仅书写着城乡居民的幸福故事，更为新时代区域协调发展提供了鲜活样本。