湖南省郴州市市场监管局始终把优化营商环境作为“一号工程”，大力践行“有感服务、无感监管”理念，切实做到“无事不扰、无处不在”，以高水平服务、高质量监管助力企业活起来、产业旺起来。

服务靠前一步

监管更有温度

湖南省郴州市市场监管局紧扣经营主体在办照办证、生产、经营过程中的急难愁盼问题，主动、靠前、精准服务，推进主体诉求“速办快结”。

登记服务更便捷。全面推行经营主体登记注册规范化标准化便利化，企业开办实现“一网通办”“半日办结”，走在全省前列。针对新引进企业，按需提供“帮办代办”服务，让来郴投资企业第一时间感受到“身在郴州、办事无忧”。

技术服务更暖心。充分发挥“两个国检中心”“四个省级以上标委会”“五个省级知识产权服务分中心”职能作用，指导企业开展标准制定、技术创新、质量提升等工作，为发展新质生产力创造条件。

产业服务更精准。与省药监局建立联合帮扶机制，组建专家库，为郴州生物医药产业发展把脉定向。华润三九(郴州)华南生产制造中心项目是生物医药产业2023年重点建设工程之一。湖南省郴州市市场监管局针对企业办证难题，组建专班，积极发挥省市联合帮扶机制作用，在企业生产许可证申请材料准备、硬件建设、实地核查等各方面“一对一”指导服务，帮助企业提前3个月完成项目建设。

换位思考一步

考虑企业难处

湖南省郴州市市场监管局始终站在更好促进经营主体发展的角度用好法治、信用、智慧三个监管，在管到位的同时，最大限度减少对正常经营主体的干扰。

其中，坚持法治思维，牵头在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管，减轻企业负担。2023年，市、县两级257个部门通过省“双随机、一公开”监管平台开展随机抽查，制定和接收任务1524项，其中部门联合抽查任务772项，实现进一次门、查多项事。

同时，深化企业信用风险等级分类管理，推动与“双随机、一公开”监管融合应用，对守信企业“无事不扰”，对失信企业“利剑高悬”。在多个领域运用企业信用风险分类结果，抽查经营主体5919户，A类、B类低风险企业占30%，C类、D类高风险企业占70%。

湖南省郴州市市场监管局还在全省率先启动电梯救援网格化、气瓶管理信息化、电梯维保无纸化建设，改变以往“平面巡查”方式，实现全天候、立体式定点视频监控。截至目前，对220余万只气瓶实行赋码管理，关联电梯1.7万台、维保单位48家，建立电梯困人故障“30分钟应急救援圈”，有关经验做法获中央依法治国办第五督察组和市场监管总局充分肯定。

处罚柔性一步

企业更有出路

湖南省郴州市市场监管局坚持依法执法、秉公执法、服务执法、创新执法，统筹“时度效”，兼顾“法理情”，既彰显执法力度，更体现执法温度。

严守安全底线。坚持以人民为中心的发展思想，对触犯“三品一特”安全底线，主观恶意性强危害后果重、社会影响恶劣的违法行为，严惩重处，保持高压威慑态势。2023年，全市市场监管系统查外“二号一特”安全案件1792件，移送公安机关74件，入选市级以上典型案例37件，群众对食品安全满意度逐年上升，药品安全工作经验在全国宣传推介，市场监管领域未发生安全事故和舆情事件实施柔性执法。在市直部门率先出台市场监管领域首次轻微违法行为免罚清单，为经营主体发展留足空间。2023年，郴州市市场监管局依法办理不予处罚案件3件，实施减轻、从轻处罚案件63件收到了积极效果。

（作者系湖南省郴州市市场监管局党组书记、局长）