北湖公园全景

郴江绕郴山，流下潇湘去。

郴江沿岸，一座以“郴”命名的城市，一片开放、创新、实干的红色热土，一幅生态、青春、美丽的山水画卷，正演绎着新时代高质量发展的激昂乐章。

郴水泱泱，沧海桑田；郴山殷殷，期许深深！

2020年9月16日，习近平总书记来到郴州考察，对郴州提出“发挥优势、扬长避短，把郴州发展好”的殷殷嘱托。

2023年11月10日，省委书记沈晓明在郴州调研，对郴州提出彰显“七个新担当”的期望。

踏上新征程，郴州大地波澜壮阔；肩负新担当，郴州上下豪情满怀。

今年初的市委六届七次全会，审议通过了《中共郴州市委关于深入推进“六大新行动”全面彰显“七个新担当”加快郴州高质量发展的意见》，立足全局、着眼长远，承前启后、继往开来。

“六大新行动”成为推动郴州经济社会发展强有力的“主引擎”。

举一纲而万目张，解一卷而众篇明。市委专题调度、高位推动，市委常委会每月听取进展情况汇报、研究解决问题；市调度办日常调度、全程推动，实行“一个口子对接、一张图作战、一张表调度、一个平台报材料、一个声音抓宣推”统筹推进“六大新行动”和“八大行动”；牵头市级领导带领各行动专班和牵头单位具体调度、全面推动，各县市区（郴州高新区、郴州经开区）依令而行、闻令而动，形成了上下联动、同题共答的工作格局。

岁月不居，情暖林邑。郴州牢记嘱托、感恩奋进，用山水画卷书写发展答卷，吹响了决胜全年度的战斗号角。

这是推动郴州市高质量发展的总抓手

裕后街

回望今年以来的历程，郴州前行的脚步无比清晰和坚毅。

2024年上半年，全市地区生产总值完成1518.63亿元，同比增长5.7%。1至7月，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额分别同比增长9.1%、6.4%、6.1%、20.0%，主要指标增速均居全省前列。

这些成绩来之不易，蕴含了强烈的答卷意识，浸透了无数的付出和心血。

今年以来，郴州牢记总书记的殷殷嘱托，不负省委、省政府的期望，把“六大新行动”作为全年工作的总抓手，一家人、一条心、一起干，干出了汗水，干出了收获。

指针转回今年伊始。郴州从“新”出发，突破点选在哪？

环顾全球，乘着承办湖南第二届旅发大会的东风，郴州山水画卷之名愈盛，五湖四海乃至海外游客纷至沓来，建设“世界旅游目的地”正当其时。

放眼全国，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，依托科技创新，发展新质生产力已经成为普遍共识，建设“国家创新示范区”重任在肩。

审视湖南，郴州是湖南对接粤港澳大湾区的前沿阵地，得改革开放风气之先，开放平台建设蹄疾步稳，建设“开放发展排头兵”责无旁贷。

盘点郴州，传统产业转型升级，新兴产业蓄势待发，县域经济各具特色，百姓生活和谐安康，建设“湖南重要增长极”信心十足。

登高望远，不仅是为了被世界看到，而且是为了看到整个世界。“四大定位”深化行动，为我们推动高质量发展确立了目标。

各县市区因地制宜、结合实际，围绕“四大定位”全面发力，既与全市工作一脉相承，又有各自的特色特点。

苏仙区作为旅发大会的主战场之一，半年来，大力推进文旅项目高质量建设高水平运营，“高椅岭美丽的蝶变”展陈馆正式开放，将飞天山、翠江、瓦窑坪联合打造飞天山－翠江旅游区，711时光小镇成功入选湖南工业旅游精品线路工业“印记”怀旧之旅，倾力打造“文旅新地标”。

资兴市作为郴州创建国家可持续发展议程创新示范区的重要阵地，深入打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，巩固东江湖“全国美丽河湖”创建成果，狠抓重点行业大气污染减排，深化水污染防治，持续开展农用地涉镉等金属污染源头防治行动，奋力打造“‘两山’实践示范区”。

郴州陆港

北湖区作为郴州的主城区，抢抓融入粤港澳大湾区和共建“一带一路”发展机遇，积极推动陆港经济发展，开通郴州-长沙-欧洲国际班列、湘粤非铁海联运班列、湘粤港“跨境一锁”等多条开放物流通道，全力打造“国际陆港”。

汝城县作为“半条被子”故事的发生地，紧紧抓住产业兴旺的“牛鼻子”，大力发展柰李、小黄姜、白毛茶、辣椒等规模化种植，大力实施《环沙洲区域乡村振兴共同富裕行动方案》，努力打造“幸福边城”。

如果说，“四大定位”深化行动为郴州高质量发展确立了目标定位，那么“四大体系”攻坚行动就是推动高质量发展实现目标蓝图的有力支撑。

“四大体系”既立足当前，又着眼长远，体现了对郴州发展的系统性思考、全局性谋划、战略性部署，不仅是深入推进“六大新行动”的攻坚重点，也是破解郴州高质量发展问题和瓶颈的关键所在。

好消息不断传来：

1-6月，全市新增规模以上工业企业15家，同比增加2家。

新增1家国家级制造业单项冠军企业（永兴晶讯光电），新增省级专精特新中小企业73家。2个项目入选2024年湖南省“智赋万企”十大应用场景典型案例名单，3个项目入选2024年湖南省“数字新基建”100个标志性项目名单。

新增2家农业产业化国家重点龙头企业（汝城县繁华食品有限公司、东江鱼集团有限公司）。新增粤港澳大湾区“菜篮子”认定基地16个，累计233个，跃居全国地级市第一。

“强中心城区”战略加快推进，重点推进中城新动能产业园等3个标志性项目，推进中心城区124个重大项目建设，2024年完成投资245亿元。

以县城为重要载体的新型城镇化建设和中心镇建设不断加快，县市区城乡供水一体化、县乡公路提质改造、城镇老旧小区改造等市政基础设施建设不断完善。

佛郴合作落地项目累计17个，总投资88.17亿元。

排查矛盾纠纷16959件，调解成功16385件，调解成功率96%。

全市发生各类生产安全事故起数同比下降54.41%，在全省率先试点挂牌成立市临灾预警叫应中心，提升短临预警的精准度。今年以来转移群众10185人，最大限度保障人民群众生命财产安全。

……

1-6月，郴州“1221”现代化产业体系六大产业（不含文旅产业）实现总产值2080.27亿元；湘南湘西承接产业转移示范区、湘赣边区域合作示范区，完成投资48.47亿元；抓好了40个软弱涣散村党组织整顿提升等工作，基层治理能力不断强化，“四大体系”攻坚行动稳步推进。

这是推动各项工作落地落实的新战法

临武县龙源号盾构机始发仪式

从生机勃勃的暖春，到热情似火的盛夏，郴州“减负、加速、进攻”步履铿锵，“拼搏、强攻、冲刺”气势如虹。

半年来，郴州以减负、进攻、争先、保障“四项机制”推进行动为保障，持续减负赋能、真抓实干、蝶变进位，以更扎实的作风、更过硬的举措、更坚定的决心，为奋力谱写中国式现代化郴州新篇章作出新的更大贡献。

2月18日，自贸区郴州片区、郴州高新区2024年新春见面会召开，发起了“开局即开战，确保开门红”的总动员。

半年过去，自贸区郴州片区园区规模工业增加值保持平稳增长，净入库税收同比增长10.37%，外贸进出口额同比增长41.28%，实际使用外资同比增长64.52%。实现了自己积极争先的承诺。

攻是守之机，守是攻之策。半年来，郴州开辟了“新”的态势，强化了“进”的攻势，汇聚了“拼”的气势。

在郴州经开区，翻开上半年招商引资工作日志，奋斗的气息扑面而来，令人为之振奋，并且好戏还在接连上演：7月16日，泰柯瑞装备产业园项目签约，总投资10亿元；7月17日，东莞松山湖中康科技糖尿病、前列腺治疗仪项目签约，总投资2.2亿元；7月18日上午，郴州中医药传承发展研究院及国际中医药港项目签约，总投资10亿元；7月18日下午，中科尚昇新能源汽车项目签约，总投资10亿元。

在郴州，“争先风”“实干潮”背后，是一股“简约风”。如今，“仅有一支麦克风的开工仪式”正从稀罕事变成平常事。

1月4日，像往常一样，2024年一季度郴州市重大项目集中开竣工仪式“素颜”亮相。主会场选在了项目施工现场，周围不搭台子、不铺地毯，不布置彩旗和气球等，仪式用时仅10分钟左右。掌声还没完全落下，现场机械立即启动。

从越来越多“掐着秒表”的会议上，也能窥见为发展赋能的鲜明信号。

5分钟，这是郴州市委有关工作会议上，每个人汇报发言的时间。不仅如此，会议时长不超过90分钟、汇报材料不超过2000字，会议发言单位不超过4家、每个人的发言时间不超过5分钟……这些向“会海”说“不”的实在举措，同样深入人心。

减负，减的是基层的冗余负担，添的是党员干部干事创业的空间和动力。郴州从“七减”措施入手，把干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往等无谓的事务中解脱出来，通过科学考核评价，促进干部更好担当作为。

今年，郴州作为全国“指尖上的形式主义”整治工作的四个试点城市之一，创新方式“关停并转”各类政务App、政务网站、政务公众账号等1万余个，明确取消强制使用和硬性考核，大大减轻“指尖上”的负担。

北湖区北湖街道党工委书记秦培凯说，现在他手机里只有办理政务的App，微信工作群也只剩4 个。“群里经常吼，不如到实地走一走。”秦培凯真切感受到有更多精力干实事。

陪同接待和督查考核也全面“瘦身”。郴州市在建设清廉机关中，推行“机关食堂一卡通”系统，持卡人可在全市各机关食堂刷卡消费，既减轻了基层干部接待任务，还降低基层公务接待支出。

随着督查考核的减少，与之相应的各类材料等得到精简。永兴县减负实现“四个立竿见影”。桂阳县正和镇极乐村党支部书记陈本学感受到明显变化：以前村里一年打印费达16000元，现在降到4600元，村里减少定期报表12份，清单外证明事项压减了46%。

身上负担轻了，基层党员干部更加心无旁骛，甩开膀子、迈开步子干事创业。

郴州市纪委监委先后出台《郴州市鼓励真抓实干容错免责的实施办法》《鼓励真抓实干容错免责的实施细则》等，规定4种情形可以申请容错免责，激励广大干部更好担当作为。

郴州城市大脑2024年第一批六大数字应用场景上线

今年5月29日，第四批学员抵达佛山市。

2022年以来，郴州市委实施年轻干部湾区沉浸式培训工程，每年分批选派年轻干部赴大湾区开展为期3个月的沉浸式培训。沉入佛山，深入了解佛山，在日常驻企实训中，以学思践悟促知行合一。

新的体制机制、新的打法战法，成为推动郴州各项工作落地落实的“法宝”。“督战”“观摩”“暗访”等一系列举措，也是近年来郴州实践一再证明行之有效的工作方法。

7月18日至19日的资兴督战，拉开了今年市委督战的序幕。通过督战，多看“好在哪、差在哪”、多想“为什么、怎么办”，找准问题短板，明确努力方向，才能久久为功、善作善成，积小胜为大胜。

督战是郴州市委的创新工作举措，自2022年开始延续至今。通过督战，市委为县域发展进一步指明了方向、明确了定位、抓住了重点、找准了路径、凝聚了共识、鼓足了干劲，取得了非常好的效果。

本次督战，更加注重督战与调研结合，更加注重减负与赋能结合，既要“督”出压力，也要“战”出动力，既要指出问题，也要帮助解决问题，既要严管、也要厚爱。

注重理论联系实际、学习总结创新，郴州市委提出“四看变化”比拼行动，针对重点工作每月开展不少于一次暗访活动，市委常委会每月集中观看一次暗访专题片；每季度开展一次现场观摩(含经济形势分析点评);每半年对县市区、市直部门开展一次集中督战;每年开展一次年度考核，奖优罚劣。

4月24日，郴州市“六大新行动”一季度观摩推进会举行，明媚春光里，观摩人员奔赴桂阳、嘉禾、临武，对部分重点项目建设情况进行实地检阅。

现场，一个个重点项目生机涌动、“亮剑争锋”，无不彰显出比学赶超、加压奋进的激情与活力，生动反映出我市推动重点项目建设、产业发展气势恢宏的实景图。

半年来，“暗访看问题”播出暗访片7期，推动解决问题217个。《红线》专题节目曝光问题隐患963条。

通过“四项机制”推进行动、“四看变化”比拼行动，郴州上下干事创业的精气神越来越足了，纷纷铆足“比”的劲头、增强“学”的主动、激发“赶”的动力、强化“超”的追求，处处展现出勃勃生机。

这是推动使命担当发展为民的落脚点

北湖区政务服务中心工作人员为市民服务

“大道之行，天下为公。”全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨。

半年来，郴州通过“四下基层”巩固活动，落实宣讲、调研、接访、办公等要求，巩固“走找想促”活动，常态化解决群众急难愁盼问题。

“四下基层”，立足于“下”，植根于“民”。

3月5日，随着挖机的声声轰鸣，湘南学院附属小学北校区自建里路段的围墙改造工程正式动工，这也意味着困扰周边居民和学生出行的安全隐患问题将得到解决。

此前，市委书记吴巨培到湘南学院附属小学北校区开展“四下基层”下访，就该小学东边通往铁路家属区路段的护坡围墙存在的安全隐患问题进行现场交办，切实解决老百姓的急难愁盼问题。

3月18日下午，市委副书记、市长阚保勇到北湖区开展下访接访工作时了解到，燕泉街道翠微巷道路狭窄，机动车占道违停屡禁不止，不仅影响居民出行，还经常堵塞消防通道，存在安全隐患。阚保勇实地查看了解情况，并现场交办问题。

北湖区迅速行动，社区、街道和城管等部门协同联动，立即在翠微巷安装了200余米的道路交通隔离栏，并加强执法监督和交通疏导，有效规范了车辆通行秩序和机动车占道违停现象。

嘉禾县境内，桂嘉高等级公路车流量增大，很多车辆往椿林路分流，由于途经车辆多，G234线与椿林路交叉路口多处出现了开裂、凹陷和破损问题，晴天灰尘漫天飞，雨天坑洼积满水。

走访时，嘉禾县纪委监委发现该问题后，迅速与嘉禾县公路建养中心沟通，提出精准有效的解决方案，及时调度项目进展和存在问题，指导督促项目建设尽早完工。

宜章县聚焦老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，整合各类资源，集中各方力量，以改革破局、创新破题、发展破难，探索构建“全县统筹、覆盖城乡、普惠优质、专业高效”的养老服务体系。

宜章将全县22家乡镇敬老院整合成1家县级照护中心、1家精神障碍特困人员供养中心和4家区域性中心敬老院，重点接收失能、半失能老年人。同时，鼓励社会力量参与养老服务，采取“县级统管、公建民营、购买服务”的方式，构建“质量有保障、价格可承受、服务能持续”的兜底养老体系，出台社会力量兴办、运营养老机构扶持奖补办法，在品牌建设、床位运营、医养结合等方面给予补贴。

7月19日，集康养、医养、养生、旅游避暑于一体的桂东县中医医院医养中心挂牌营业，标志着桂东县文旅康养融合发展走上新台阶。

桂东县通过“四下基层”活动，用好“凉资源”，丰富文旅业态，大力推进全域康养避暑旅游，提质旅游文化景区景点，高效推进人居环境整治，让游客真正感受到“绿水青山养眼、负氧离子养生、红色文化养心、淳朴民风养德、绿色食品养身”。

宣传党的路线、方针、政策下基层是“四下基层”的重要内容。

汝城县首届新时代学校思政教育大赛

5月15日，汝城县举办首届新时代学校思政教育大赛“十堂思政教育精品课”决赛，来自中南大学、湖南大学、湘潭大学等高校的专家学者齐聚沙洲村。汝城县立足建设大思政课基地，邀请井冈山干部学院等院校来沙洲村设立现场教学点，并进一步扩大联办共建范围。

今年4月22日，沙洲村北京大学思想政治实践课教育基地揭牌。4月25日，沙洲红色文旅产业园管委会与韶山管理局红色教育培训中心签订战略合作协议，汇聚建设大思政教育基地合力。

扑下的是身子，贴近的是民心，促进的是发展。

1-6月，市县两级领导干部下访11175次，处理信访问题10416件。市、县领导干部到基层现场办公，解决生态环保问题整改、高标准农田建设、道路交通安全、消防安全、就业等群众关切的问题1200余个。

成绩的背后，体现的是全市干部群众一个“敢”字，道出了郴州人开拓进取的智慧，也道出了风雨无阻的勇气、逢山开路的担当。

在党中央提出要坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创后。郴州迅速落实中央、省委要求，并结合近年来郴州自身好的“打法”“战法”，在全省率先出台《关于创造“四敢”环境加快推进郴州高质量发展的意见》，着力破难题、补短板、强弱项。

2024年上半年，通过“四敢环境”提升行动，全市上下“一家人、一条心、一起干”的动力不竭，创新举措层出不穷，亮点工作精彩纷呈。

市不动产登记中心不断激发“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的动力活力，全力打造“身在郴州、办事无忧”优质营商环境。扎实推进项目建设“一件事一次办”，创新推行“四证连发”，让企业在短时间内就拿到了建设用地规划许可证、不动产权证书、工商营业执照、建设工程规划许可证，助力企业项目早开工、早投产。

桂阳县坚持高目标引领、高质效推进、高标准落实，紧扣发展所需、市场所向、自身所能，敢为敢闯、求变求进，用市场的逻辑、资本的力量、平台的优势，全力推动县属国有企业转型发展、提级增效。

农村收发快递“最后一公里”，是许多农村居民面临的普遍难题。在安仁县，先进典型的客货邮融合发展正悄悄改变着老百姓的生活。

通过引导交通运输、快递、电商企业因地制宜组成城乡配送共同体，安仁县利用既有公交线路和运输车辆，将快件捎带到各村的快递驿站，让村民在家门口就可以收取快件。通过依托农村商超、村委会、邮政代办点等，安仁融合改造了154个村级物流网点，实现行政村覆盖率达100%。

党员干部是干事创业的“主心骨”，也是推动郴州高质量发展的中坚力量。

郴州市委组织部出台“四敢”干部考评办法，围绕承办第二届湖南旅发大会等重点工作，启动新一轮政治建设考察，同步开展绩效考核、年度考核，完善表扬批评“双通报”制度，对在工作中敢于作为、表现突出的干部，视情况给予火线入党、火线记功、火线提拔。

近日，2024年二季度全市“四敢”名单公布。今年初以来共评选出16名“干部敢为”先进典型、16个“地方敢闯”先进典型、14个“企业敢干”先进典型、18名“群众敢首创”先进典型，以鲜明导向激发干事创业热情。

新征程，再出发。

今日郴州，正欣欣向荣、青春活力，在逐梦航程中劈波斩浪、毅勇向前。

“四大定位”是目标、“四大体系”是重点、“四下基层”是路径、“四敢”环境是动力、“四看变化”是方法、“四项机制”是保障，通过深入推进“六大新行动”、全面彰显“七个新担当”，郴州正以“思维往云上走”的眼光与胸襟，撸起袖子加油干，奋力谱写郴州高质量发展的壮阔篇章！