一线手记：故土难离、乡情难舍。2017年，面对不同的转业安置去向，我作出了返乡的决定并在两年后进入退役军人事务系统工作。我知道在郴州，有志于返乡就业创业的退役军人不在少数，但对他们来说，想在家乡成就一番事业，仅靠一腔热血是远远不够的。调研走访了解到，缺资金、缺指导、缺政策是退役军人返乡就业创业道路上的三大难题。只有找到合适的路径，逐一破解这些难题，才能助力退役军人高质量就业创业。

阳春三月，走进嘉禾三汇生态农场，一股盎然生机扑面而来。果树掩映中，一个身穿迷彩服的汉子穿梭其中，他就是退役军人章志方。早在三年前，我在嘉禾县调研时，就开始留意这个老兵。他在部队服役16年，凭借一身荣耀他本可选择安置进入机关单位工作，可他却选择了自主创业，可这个选择也着实给这铮铮汉子带来了挑战。那时的他正好碰到了事业的低谷期，无奈地对我说：“退役后回到家乡，很想带领乡亲们一起过上好日子，可是资金上确实紧张，周转不开。”了解到这一情况后，我们想了很多办法，查询各种帮扶政策，最后主动对接乡村振兴等相关部门为章志方的企业争取到专项补贴10万元，以解其燃眉之急。

“巧妇难为无米之炊”，创业资金短缺并非章志方一个人面临的个体性问题，而是许多退役军人返乡创业都会面临的普遍性难题。为了整合资金大力支持退役军人这个群体创业，我们联合财政、人力资源和社会保障部门出台了《郴州市退役军人就业创业资金管理办法》。三年来为44家退役军人创办企业或吸纳退役军人就业企业落实税收优惠政策，减免税金123.62元，帮助323名退役军人申请创业贷款2540余万元。县市区也“各显神通”，因地制宜拓宽退役军人创业帮扶渠道，如桂阳县联合县农商银行开展的退役军人“创业贷”活动，累计发放创业贷款750余万元。

再次去章志方企业调研时，他的企业已经初步走上正轨，先后建成了近2.6万㎡军旅项目，开设拓展训练、军事射击体验、国防教育、消防安全教育等内容，让游客感受到不一样的“军旅”体验。然而资金困难是摆在明面上的看得见的问题，对创业刚入门的他来说，对行业前景的把握不够、对企业管理的实际经验不足、对各级支持退役军人创新创业优惠政策的理解不透，总而言之，“缺指导、缺经验交流”也是制约企业发展的摆在台面下的隐性问题。

的确，虽然我们也组建了创业导师团队，但究竟有没有针对性地发挥指导的作用还是要打一个问号的。带着这个问题，我们多次前往军创企业调研，根据企业的实际需求不断优化创业导师团队，先后为35家退役军人创办企业在税收减免、安全生产、创业贷款、企业用工、生产销售等方面提供全程免费咨询培训服务。章志方的企业便是其中之一，在其农产品打不开销路的情况下，导师团队为其提供了销售方面的专业指导，助力农产品实现更好地创收。除了市本级的创业导师资源，我们也积极推荐章志方参加退役军人创新创业大赛并荣获省级三等奖，推荐其参加在中南大学举办的湖南省退役军人企业家高级研修班，鼓励像章志方这样的军人企业家多走出去学习交流经验，用实际行动全力以赴支持返乡创业的老兵。

我们深知退役军人创业是可以充分带动退役军人就业的。调研了解到在章志方的企业员工中退役军人占比近50%，其他军创企业中退役军人占比也很高。为了充分发挥这些优秀企业的示范带动作用，我们遴选了章志方企业在内的6家企业建立“退役军人就业创业基地”，点对点为退役军人提供推荐就业、扶持创业等服务，共推荐579名退役军人实现就业。近年来，通过开展退役军人创业典型、推动退役军人就业优秀村（社区）和吸纳退役军人就业优秀企业的示范评比，也吸引了越来越多的退役军人回到郴州，在家乡大展拳脚。

说到底，想要解决退役军人就业创业的根本难点，政策的全面支持显然是最有力度的。所以我们结合郴州实际，出台了《郴州市促进退役军人就业创业的若干措施》，明确了税收减免、创业贷款、企业用工、生产销售等18条具体措施，让退役军人返乡创业更有底气。有了政策的支撑，我们又建立了“适应性+技能性+指导性”培训体系，联合郴州技师学院、郴州职业技术学院两所当地高校，开办了涵盖挖掘机、计算机、厨师等10大门类、213个细分项目的职业技能培训班，帮助3231名退役军人参加了职业技能培训，就业率达92.3%。过硬的军营素质，再加专业技术的加持，越来越多的退役军人成为本地就业市场的“香饽饽”。

“聚是一团火 散作满天星。”这是军人的精神写照，当他们卸下保家卫国的重担，回到地方，也会像星星之火一样，照亮一方山河。而回到地方的他们，会迎来一个全新的领域，这个领域就是他的“新战场”。面对新战场的挑战，他们过硬的本领和强壮的体魄是扫清一切困难的根基，而我们退役军人事务局则是他们背后的依靠。退役军人就业创业工作是一个持久的命题，而我们的脚步也将永不停歇，为他们“郴”风破浪、“郴”就未来，提供最好的保障和最坚实的依靠。

（作者系湖南省郴州市退役军人事务局党组书记、局长）