1．可持续发展问题

郴州市水资源分布与利用的不平衡不充分，一方面作为“水源性缺水城市”，市中心城区无大江大河过境，历史性缺水矛盾突出，难以满足城市居民日益增长的高品质用水需求。另一方面所辖县域，如嘉禾县，地处喀斯特地貌区，水资源天然匮乏且分布不均，农村地区供水设施落后，群众长期面临“饮水难、水难饮”的困境。这种城乡二元供水结构，不仅制约了人民生活质量的提升，也成为了区域协调发展和实现共同富裕的突出短板。破解水资源供需矛盾，保障城乡所有居民都能喝上安全、放心、同质的饮用水，成为郴州市推进可持续发展、建设普惠发展先行区必须解决的重大民生课题。

盘江水库。

2．主要做法

坚持系统思维，强化水资源优化配置、水管理高效，通过两大工程的协同推进，探索出“大水源牵引、大管网联通、智慧化运维、一体化服务”的可推广、可复制郴州模式。

一是统筹大水源，实施东江引水工程破解城市缺水瓶颈。针对中心城区水源短缺问题，实施湖南省规模最大的单一水厂项目——东江引水工程。该工程以前瞻性眼光，从优质的东江湖取水，总投资22.34亿元，设计总规模100万m³/d。项目创新采用全程重力输水方式，无需泵站提升，显著节能降耗；在国内首次研制应用DN2200大口径调流调压阀，结合计算机仿真模拟，有效解决了长距离输水中的水锤防护难题；采用先进水处理工艺，出厂水质稳定优于国家标准。该工程如同一条“水动脉”，将优质东江水输送至郴资桂城镇群，为城乡供水一体化提供了强大、可靠的核心水源保障。

盘江水厂。

二是建设大管网，推进嘉禾城乡供水一体化实现全域覆盖。嘉禾县创新实践“四同三化”模式（同水源、同水质、同水价、同服务；管理专业化、调度信息化、收费智能化）。规划上，打破城乡界限，确立“两个中心、五个重点、三个备用”的“253”供水格局，将全县水源并网联通，实现优化配置与应急互备。资金上，创新“争、凑、贷、捐、引”多元筹资机制，累计投入8.58亿元，并通过政府奖补有效降低农户入户成本。建设上，建成7处供水工程、9处高位水池，铺设超7000公里管网，形成互联互通的“水神经网络”。管理上，依托智慧水务平台，对全县供水系统进行24小时在线监测与智能调度，将管网漏损率从40%降至8%以下，运营效率大幅提升。服务上，建立县、乡、村三级服务体系，推广线上缴费、上门办理，实现从“线下跑”到“掌上办”的转变，打通惠民服务“最后一公里”。

湖南省委书记沈晓明在嘉禾县盘江水厂调研。

3．实施效果

一是民生福祉显著提升。东江水饮水工程惠及郴资桂250万城乡居民，嘉禾县实现行政村供水覆盖率100%、农村自来水普及率95%以上，彻底解决了40余万人的饮水安全问题。群众告别了饮用高氟、苦咸水的历史，用上了与城市同质同价的放心水，获得感、幸福感、安全感极大增强。二是生态环境有效改善。资兴市东江湖Ⅰ类水质得到高效利用和保护，嘉禾县通过划定水源保护区、严控污染、全域管网化供水，减少了地下水的无序开采和面源污染，促进了水资源可持续利用与水生态环境改善。三是经济社会效益共赢。稳定可靠的供水为招商引资和产业发展提供了坚实基础，嘉禾县高新区吸引力增强。节水降耗效益明显，东江引水工程吨水电耗仅为常规水厂的3%。嘉禾水司实现盈利，形成了良性循环的发展模式。

4．辐射带动

东江引水工程在长距离输水、大水厂设计、节能降耗等方面的技术创新，为国内大型区域性供水工程建设提供了“郴州方案”。嘉禾经验在全国农村供水县域统管研讨会上作典型发言，荣获“全国民生示范工程”称号。嘉禾县被授予“湖南省城乡供水一体化示范县”，其“四同三化”模式、多元筹资机制、智慧运维体系等经验在全省范围内得到广泛宣传和借鉴，为同类地区提供了完整解决方案。