【引言】水是生态之基，2023年以来，郴州市坚决扛牢“守护好一江碧水”政治责任，积极推进水美乡村建设，打造群众满意的“幸福西河”，让良好水生态环境成为经济社会可持续发展的支撑点，成为人民幸福生活的增长点，为助力乡村振兴作贡献，创响“郴州好水，生活更美”品牌。

一、背景情况

西河是耒水最大的支流，源出北湖区骑田岭后鼓山西麓，流域面积1609平方千米，呈长条形，干流长172.80千米，流经北湖、苏仙、桂阳、永兴四个县区，汇入耒水。综合治理前，存在诸多问题：一是河道系统治理任务艰巨，西河及其重要支流河道淤积严重，沿线防洪排涝设施建设不足，水利工程设施老化严重，沿河存在村庄生活废水和固体垃圾直排河道现象，防污控污形势严峻。二是水系连通建设力度不够，水体连通性差，水系连接不畅，部分河岸植被较少、河道径流不足、湖塘蓄水量少等现象较普遍，生态修复治理、人居环境整治、水美乡村建设等推进力度不够。三是生态资源开发利用不足，涉水文化挖掘力度不足，涉水生态价值转化不充分，涉水产业发展缓慢。通过实施流域综合治理以来，西河已建设成为集防洪排涝、生态廊道、乡村振兴等综合功能与一体的幸福河湖。

二、主要做法

（一）管水：强化担当扛牢责任

全市上下切实强化使命担当，坚决扛牢“守护好一江碧水”政治责任，巩固成果、提升成效，推进河长制在西河“有名”“有实”“有效”。一是坚持高位推动。2022年，围绕“全力把西河打造成乡村振兴示范带、全国最美河流、国际乡村休闲旅游示范区”目标，制定完善了《郴州市西河幸福河湖提升提质工程三年工作方案 （2022-2024年）》，将西河作为全面构建郴州治水“水立方”的先行先试示范流域，积极开展幸福河湖建设。2023年5月，召开市总河长会，双总河长强调要强力推进西河全流域综合治理。二是坚持以上率下。市委、市政府主要领导率先垂范，严格履行“双总河长”责任，主动担负重点水域保护和治理责任，下发总河长督办单14份，带动西河沿线北湖、苏仙、桂阳、永兴四个县区各级河长开展巡河3.5万余次，推动各类涉河问题有效解决。三是坚持协同治理。持续深化“河长+部门”“河长+警长”“河长+检察长”工作机制，扩大巡河“朋友圈”;推进政协“委员河长”机制，截至目前，西河流域共确定政协“委员河长”46名，政协“委员河长”足迹遍布西河各段，开展巡河近80次，反映问题120余个，形成微建议36篇，助推解决西河一批河湖生态环保问题。

西河风光带的秀丽风景。

（二）治水：河畅水清守护安澜

坚持问题导向，综合施策，加强西河及其水域岸线管理保护，推进防洪排涝能力建设，切实改善水环境，实现“河畅水清”“岸绿景美”“人水和谐”。一是全力整治河道堤防。清晰划分河道管理范围界线，新建生态护岸53.74km，治理江心洲6处，新建吴山活动蓄水坝、生态拦河闸、油塘坊水坝等水坝5座，新建3处河湖（塘）连通工程、4处活水进村小微水体连通工程，配套20余座堰坝（坎）新建与更新改造，新建茅坪坝村等3地4处水轮泵站，提高防洪排涝能力。二是全面开展清淤疏浚。完善河道保洁工作方案，加强河道保洁工作力度，建设河道监控、垃圾处理设施及垃圾处置点，全面清理整治河道河岸、水库大坝及周边垃圾、淤泥等，切实改善水质，维护河道健康，保障行洪安全，提升西河水域环境，完成河道清障12处，河道清淤疏浚25.12km，山塘清淤78座，清淤总量约42万m3。三是扎实推进污水治理。优化排污口布局，截污改排，避免污水直排西河，强化长效管护，显著提高水安全，建成鲁塘、华塘镇、悦来镇、油麻镇、城南新区等8座污水处理厂，建成农村生活污水处理设施146个，计划或新建8个乡镇污水处理厂及其配套实施，预计可日处理污水7507.5吨。

西河悠悠碧水。

（三）用水：水源安全润泽民生

坚持节水优先，积极探索西河流域水循环利用节水模式，保障西河沿线灌溉用水，提升农业效益，倾注民生，保护饮用水源，强化供水保障，让群众喝上“放心水”“优质水”“幸福水”。一是强化水源工程保障。常态化开展水库的安全鉴定、评价工作，保障水库运行安全，有序推进病险水库除险加固工程建设，为汛期防洪、干旱期间保供保灌，提供水源工程支撑，完成了花树下、铁坑水库、王家冲、上沅等66座小型水库的安全鉴定。二是提升农业用水保障。开展水系连通及水美乡村建设工程，建设防洪网络、水资源配置网络和水绿生态网络三网合一的水系网络，改善灌溉面积8350亩，新增灌溉面积2400亩，保护农田6100亩。开展小水源供水能力恢复建设项目，完成山塘清淤193座。三是加强生活用水保障。沿线建设农村集中供水工程487处，实现农村自来水普及率达到92.55%，整治15个农村“千人以上”饮用水水源地生态环境问题，完成7处渠道应急抢修、62处人饮工程加固，45余万群众受益。流域各县区建成国家级县域节水型社会，北湖区鲁塘河小流域生态清洁项目完成竣工验收。

西河水清岸绿。

（四）护水：美丽画卷环境宜居

坚持生态优先，开展水生态环境修复，全力整治人居环境，改善环境质量，建设各有特色、百花齐放的美丽乡村，大幅提升宜居性，建成“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的特色山村。一是推动生态修复治理。重点建设西河国家湿地公园、吴山村及招旅活水渠、吴山湿地公园等生态修复项目。持续种植树木美化乡村，因地制宜种植4.3万余颗柚子、梨、冰糖橙、柿子等果树和16.1万m2地被植物，实现西河沿线主要道路、游道绿化率达90%以上，塘堤岸坡绿化率达到100%，7个村被评为“森林乡村”。二是开展人居环境整治。全力推进厕所革命，通过拆除危旧房屋材料，改造成小菜园、小果园、小禽园，改善村容村貌，建成“美丽屋场”示范点42个，“美丽庭院”83户，沿线乡镇创建省级特色精品乡村7个、省级美丽乡村示范村23个，瓦灶村和保和瑶族乡小埠村入选中国美丽休闲乡村。三是推进水美乡村建设。引入水文化要素，建设月峰瑶族村、小埠村、石山头村、三合村、吴山村、茅坪村以及和谐村7个水美乡村，沿线共建设绿色村庄30个，勾画出“流水清波似画屏”的山水诗画长卷，将西河打造成具有显著特色的“山水画卷、西河走廊”。

西河沿线省级美丽乡村示范创建村——板屋村。

（五）兴水：富裕西河振兴乡村

转化生态价值，利用西河丰富水资源，走特色路，扎实推进产业生态化、生态产业化，激活水系助推乡村振兴，造福于民，致富于民，让“绿水青山”成为“金山银山”。一是培育新型市场主体。依托水资源，积极谋划农业综合开发项目，加强农业产业基地建设，实现带动农民增收致富的既定目标，新增8个粤港澳“菜篮子”认证基地，发展11个蔬菜基地发展，年销售新鲜蔬菜4210万斤，带动发展周边农户5300余户，为周边村民提供就业人数2100人以上。二是创建农业特色品牌。深入开展品牌强农行动，推动质量兴农、绿色兴农，让沿河村庄因水而起，因水而美，因水而兴，成功创建省级示范家庭农场14家、省级示范农民专业合作社5家，市级示范家庭农场27家、市级示范农民专业合作社12家。三是挖掘涉水文化内涵。大力发展农耕文化，推动文旅融合发展，深掘三合村“五古”、石山头村侍郎休闲旅游内涵。不断提升西河文化影响力，《那河那村那人》获第三届全国短视频公益大赛优秀奖，许家洞镇获评全国第三批乡村治理示范镇，华塘镇获湖南省乡村振兴“十大”优秀案例典型乡镇，《探索“四变”路径打造乡村振兴“北湖样板”》获《湖南改革》典型经验推介。

西河沿线草莓种植园。

三、经验启示

（一）坚持规划引领是前提

坚持规划先行，将水系保护、合理利用作为重点，对照“一河一策”多举并措推进水生态系统保护与修复，强化全局谋划，形成高位推动，领导带动，协调联动的治理格局。利用周边水资源，引水入村，通过池塘、水渠、水沟等的科学布设，使得“村中有水、水中有村”，达到人水和谐。

（二）加强系统治理是根本

以河长制为抓手，围绕“水安全、水环境、水生态、水产业和水文化”统筹推动系统治理工程，开展河流及其水域岸线管理保护，维护流域系统治理成效，稳步推进水系连通及水美乡村建设，以高站位谋划，层层压实责任，一级抓一级，层层抓落实。

（三）深挖涉水文化是关键

以更好地满足人民群众物质和精神文化需求为目标，结合沿河两岸文化类型与特征，充分挖掘工程自身文化功能及周边历史文化内涵，从保护传承弘扬角度将水利工程与周边环境及工程自身蕴含的水文化元素有机融合，将历史和地域文化融入景区，打造丰富多彩、水景相融的幸福河流，依托地方主流媒体、行业媒体及网络新媒体等传播载体，做好水文化传承与弘扬。

（四）发展绿色产业是支撑

结合自然地理条件和水系特征，充分考虑一二三产特色产业发展需求，根据地方“水生态”“水景观”“水文化”特色，结合产业发展需求催生绿色“水经济”。大力推动和发展资源消耗低、环境污染少、科技含量高的绿色产业结构和绿色产业链，将良好的水生态环境转化为深具潜力的绿色发展增长极。