党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》强调，要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。湖南的南大门——郴州，这座曾因矿而兴的资源型城市，正是以“绿水青山就是金山银山”理念为指引，挥毫描绘出一幅绿水青山与金山银山相得益彰的壮丽画卷。从“生存”到“生态”的转变、从“黑色”到“绿色”的涅槃，其间的智慧与魄力，生动体现于对“山”与“水”的深情守护与价值重估中。

郴州市苏仙区瓦窑坪。

一山生多金——废弃矿山的“丹霞经济学”

走进高椅岭旅游区，只见红岩绿水、沟壑纵横，令人叹为观止。

近几年，这里凭借独特的自然景观，吸引了众多游客。

但很多人不知道，高椅岭曾长期作为火力发电厂的炉渣消纳场，每日吞纳着灰色的工业副产品，煤灰沉淀，植被凋零。昔日“无寸土不丽”的胜地，变得满目疮痍。

“靠山吃山”的粗放模式显然不可持续，必须“刮骨疗毒”，使其新生。

面对沉疴，当“壮士断腕”。郴州综合考虑实际发展需要与生态环境保护要求，严格遵守 2013年国家十部门出台的《粉煤灰综合利用管理办法》中“产灰单位既有湿排灰堆场（库），应制定粉煤灰综合利用专项方案和污染防治专项方案……新建电厂应以便于利用为原则，不得湿排粉煤灰”的相关规定，鼓励支持企业加大技术改造，将煤灰排放方式由湿排转变为干排，以降低环境污染危害。

同时，在火力发电厂周边建设循环经济产业园，利用电厂排放的粉煤灰、炉渣等固体废弃物开发生产新型建筑材料，通过变废为宝，实现经济、环境、社会效益“三赢”。随即展开更为精细的“生态赋能”——地貌重塑、客土回填、草木新植……大自然的自愈力被迅速激活。短短数年，水土流失总治理率高达99.84%，绿化和植被恢复面积达3公顷，裸露地植被恢复率达99.64%。三年攻坚，废料坑成碧水池，红岩绿水的自然奇观得以重现。

基于自身的资源禀赋和基础条件，高椅岭景区坚持“保护第一、生态优先、决不搞破坏性开发”，依托独特的丹霞山水地貌，开始了生态旅游赛道上的“竞速跑”，完成了从“工业弃子”到“网红宠儿”的蝶变。如今，这里悬崖栈道如龙盘桓，丹霞索桥飞架云端，项目与自然景观浑然天成，点燃了游客热情，在社交媒体上掀起“打卡”风暴。昔日无人问津的废料场，已成为涌动着青春活力的“金山银山”。

一水立标准——“水立方”奏响无限乐章

如果说山的治理是力挽狂澜的史诗，那么水的经营，则是一曲交响乐。郴州以“水立方”为乐谱，奏响了从一方好水到无限可能的价值交响曲。

“水立方”如同一座无形的宏伟建筑，支撑起水与城、水与人的和谐关系。市水利局相关负责人介绍，郴州系统集成“护水、治水、用水、节水”四水联动，拓展“水安全、水资源、水环境、水生态、水产业、水文化、水科技、水管理”八水共治。

水安全是地基，莽山水库、东江引水等工程如同心脏与血管，将甘泉送到千家万户。水环境是廊柱，通过创建绿色矿山、全域治理，让“一江碧水”成为常态，国控断面达标率100%。水管理是神经中枢，以智慧监管平台、跨界协作机制的搭建运行，确保高效。

“冷水”点燃“数字火山”。郴州的东江湖，不仅以国家一级水质哺育众生，更以其恒定的低温冷源，展现了大自然的另一种馈赠。

资兴市相关负责人邀请记者感受“冷水”孕育的“热产业”——东江湖大数据产业园。

产业园数据中心机房里，8℃至13℃的冷水从管道涌来，每秒都在改写传统算力能耗法则。工作人员介绍，通过冷水节能、绿电入园、用户侧储能等方式，园区数据中心综合用电成本可降低38.5%，园区PUE数值稳控在1.2以下。

“贵阳大数据中心PUE数值为1.5左右，阿里千岛湖大数据中心数值为1.28。PUE数值是数据中心电力使用效率的国际通行衡量指标，数值越接近1，意味着能效水平越好、绿色化程度越高。”郴州市科技局党组书记、局长肖亮解释道。

于是，“点水成金”的传奇开始上演：阿里云、湖南省电子政务云等72个项目相继入驻，这里成为东西部地区和大湾区数据外溢和灾备的理想承接地。附近民居也正试点这种降温模式，居民楼没有一台空调外挂，实现了真正的节能环保。

从“卖风景”，升维至“卖算力”，是“绿水青山”在数字时代的打开方式。

除了数字产业，水还在人间烟火中焕发新机。新兴的“九龙水寨”水上旅游项目，与东江湖的浩渺烟波、雾漫小东江的诗意互为补充，共同将广阔的“水面”变得可感、可玩、可消费。飞天山翠江旅游区负责人李建达透露，“九龙水寨”目前日均游客达1000多人次，带动数百名村民就业。

如今，郴州重点利用“冷水”打造东江湖大数据产业园；利用“热水”发展温泉康养产业；利用“净水”发展生物医药、食品饮料等产业；利用“绿水”发展生态农业；利用“碧水”打造“碧水丹霞”品牌。在持续探索完善水生态保护与利用、水生态产品价值转换、生态修复文旅赋能中，郴州沿“水资源可持续利用与绿色发展”主航道不断前行。

一图绘到底——深入践行“绿水青山就是金山银山”

“绿水青山就是金山银山”的理论本质，在于正确处理经济发展与生态环境保护之间的关系。总结郴州坚持生态优先、绿色发展的探索，包含这几个方面：

政策指引，赋予生态价值转化为经济价值的底气。2022年4月，国家发改委等七部委印发《支持郴州建设“零碳”数据中心集群的复函》，明确东江湖大数据产业园可享受可再生能源不纳入能耗双控政策。2023年9月，湖南省委、省政府出台《支持郴州打造“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的意见》，提出38条“真金白银”措施：对创建5A级生态修复景区给予3000万元一次性奖励，对绿色算力企业给予0.15元/度电价补贴……生态产品最难的是“定价”，这一系列落地郴州的政策恰恰给出了“定价锚”：法律保护创造稀缺，稀缺产生溢价；能耗双控豁免降低制度成本，成本优势吸引要素集聚；财政奖补形成边际激励，激励撬动社会资本。这正是“绿水青山转化为金山银山”的深层逻辑：制度创新是转换器，政策供给是催化剂，一旦闸门打开，生态红利就会像东江湖水一样，源源不竭地涌入高质量发展的大潮。

品牌驱动，把生态共识转化为全民行动。2022年以来，郴州新创国家级、省级文旅品牌200余个。其中，莽山创5A级通过文旅部景观质量评审，获评首批世界旅游名山，成功创建国家级文明示范单位；仰天湖大草原营地获评全省首个全国5C级自驾车旅居车营地；“北湖不夜天”消费街区获评国家级夜间文旅集聚区；裕后街获评国家级旅游休闲街区；汝城县获评“中国最佳温泉康养旅游度假目的地”；全市31个项目相继入选湖南首批和第二批文旅消费“新生代·新场景”。以711时光小镇为代表，郴州对工业遗存的开发和利用，同样是全省同类高水平。依托品牌资源，精彩活动纷呈。2023全国“生态日”湖南主场活动设在郴州，线上观看者破1.2亿人次；举办“绿水青山”马拉松、丹霞徒步赛、东江湖生态渔火节……草根烟火气汇聚，形成“大合唱”，让“绿水青山”真正走进群众心里。

市场推动，以改革的办法、创新的思维推动“两山”双向转换。郴州并非传统旅游城市，过去产业发展“一矿独大”，文旅基础相对薄弱。2023年筹办第二届湖南旅发大会带来了历史性机遇。28个文旅攻坚项目中，经营主体投资占比超过7成，盘活闲置资源，救活低效企业，让市场唱主角。数据显示，郴州接待游客总人数已从2022年的4844.9万人次增至2024年的7653.5万人次，旅游总收入已从2022年的500.7亿元增至2024年的801.9亿元，总量稳居全省第二，成功入选全国十大热门热点旅游城市，获评“最具魅力旅游目的地”，上榜全国最热门50个“宝藏小城”。市场是最公平的“秤”，生态好不好，数据会说话。市场之手一旦接上生态端口，绿水青山便自带流量、自带估值、自带融资功能。

如今，郴州正加快建设“世界旅游目的地”。预计到2027年，生态产业增加值占GDP比重将超过45%。这幅“山水为魂、人文为韵”的郴州长卷，才刚刚舒展开来。

（作者均系湖南日报全媒体记者）

■专家观点

运用“两山”理念探索“小而美”场景焕新路径

陈献春

“山水画卷，郴州相见”，这句品牌口号的背后，展现的是郴州运用“两山”理念探索“小而美”场景的生动实践。

“小而美”场景焕新，首先体现在郴州对多元特色资源的精准定位和保护性开发上。莽山国家森林公园以“无障碍游览”为创新点，通过平缓栈道、便捷扶梯等设施，让全年龄段群体轻松亲近自然；东江湖以生态保护与科普教育深度融合为特色，实现生态价值的创新转化。

文化资源转化与空间运营，是“小而美”场景焕新释放价值的重要环节。瓦窑坪古村以“陶艺文化”为核心，完整保留传统龙窑与匠人作坊，植入制坯、绘彩、烧制全流程体验，让沉睡的传统技艺变为可参与、可感知的互动项目；裕后街历史文化街区锚定“明清商埠文化”定位，修复古戏台、骑楼等历史遗存，通过“非遗展演+亲手实践”的模式，实现文化空间的活态传承。

“小而美”场景焕新的可持续发展，离不开共建共享支撑。郴州打破“游客旁观、居民服务”的二元“对立”，建立主客共享、长效参与的生态合作伙伴机制。“唤醒老屋”行动中，改造后的乡村民宿由本地村民参与运营，游客可体验农耕劳作、制作本地美食。这种机制既保障了“小而美”场景焕新的文化原真性，又让村民切实分享生态文旅发展的红利，形成良性循环。

生态文明建设不是对发展的限制，而是发展方式的重构；不是经济与生态的二选一，而是产业生态化、生态产业化的双赢。深入践行“两山”理念，定将收获更多惊喜。

（作者系湖南省人民政府参事室特约研究员，亚洲青年领袖论坛首席专家，中国旅游景区协会副会长兼秘书长）