红网时刻记者 胡用梅 通讯员 周晓良 郴州报道

体制顺则气象新，机制活则满盘活。2021年，郴州经开区以创建千亿园区为目标，聚力管理体制优化，激发园区自身活力，加快推进“五好园区”建设，在打造“三个高地”，担当“四新”使命中干在实处，走在前列，以创新管理推动园区高质量发展。

优化园区管理机构，提升运转效率

机构优，园区活。合理设置园区管理机构，是提升园区运转效率的关键。郴州经开区主动争取权限赋权，精简机构高效办事，充分激发释放园区发展活力，精准服务“三高四新”“一极六区”战略。

夜色下的郴州经开区管委会绚丽多彩。

积极承接市级管理权限赋权，进一步增强园区自然资源和规划分局、市场监管分局职能职权。自然资源和规划分局新增赋权27项、市场监管分局新增赋权11项，基本实现“园区事园区办”。

整合郴州石盖塘工业区管理办公室，人员合并至区综合服务中心，进一步加强对石盖塘片区的管理，强化对石盖塘片区项目、企业的服务效率与帮扶力度。

优化园区内部组织架构，实行扁平化管理，推行大部制，强化园区经济功能定位。依据省、市编办清理规定开发区管理机构文件，结合园区改革方案，梳理有关职责分工，设置办公室、组织工作局、经济合作局、产业发展局、开发建设局、财政局和综合服务中心七大部门，整合归口相关职责。通过大部制设置，减少管理层级，精准明确岗位职责，优化工作分工，强调部门间协调合作，进一步提升园区运转效率，内设部门对口市直部门工作更加的明确，经济部门人员及履职能力进一步加强。

创新园区管理模式，推动平台公司转型

随着投融资体制改革的深化，新经济形势对园区平台企业固有的发展模式提出了新的挑战，园区平台企业的创新与转型也迫在眉睫。为应对新时代的新要求，让企业获得更长足的发展，郴州经开区着力创新园区管理模式，全力支持推动平台公司转型发展。

郴州经开区政务大厅。

进一步理顺与北湖区“区区合一”运行机制，全面剥离社会事务，全力聚焦经济管理、投资服务、优化营商环境等核心工作。

完善平台公司运管分离模式，加快政企分开，推行“小管委会+强开发公司”园区运营模式。对平台公司的监管、考核由管企业向管资本转变。完善福城公司法人治理结构，建立现代化企业制度，通过公开竞聘、双向选择等活动，建立能上能下、公开公平、优胜劣汰的竞争激励机制。进一步厘清行政和经营权责，明确监管事项和报告流程的同时理顺经费审批、合同审批、工程经费审批等流程。建立平台公司前置工作机制，组建公司招商小分队与招商局联合办公，设置土地、建设、国土等报建专岗，为平台公司各项工作顺利开展创造条件，激发公司发展内生动力。

加快平台市场化转型。加快平台公司盘活资产资源，做实做强做优公司资产及现金流，推动平台公司开展混合制改革，完善公司建筑开发、房产开发、创业投资、金融服务、特许经营等资质，建立专业化运营子公司，提升公司市场化运营能力。承接园区运营、开发建设和投融资等功能，拓展招商、资产运营、企业孵化、企业服务等业务，实现各项市场化运作功能逐步到位。整合郴州市元贞创业服务有限公司，定位为园区经营管理服务平台，专门从事园区资产运营、孵化服务。承接园区就业创业服务、科普宣传、双创大赛等政府购买服务项目，推动平台公司市场化运作。

加强市场化运作，提升园区发展水平

郴州经开区紧紧抓住郴州打造“一极六区”重要战略机遇，进一步解放思想、扩大开放，加强招商引资市场化运作，充分利用资源、政策、区位等优势，整合调动各种招商引资的资源和力量，以引进大项目和有助于形成产业集聚、产业升级为重点，进一步加大招商引资力度，提高招商引资质量，扩大招商引资规模，进一步提升园区发展水平。

郴州经开区在沙洲村开展主题党日活动。

制定招商中介人奖励政策，运用“以商招商”和商协会招商等手段，发挥各类市场主体的积极作用为园区招商引资。通过“以商招商”和商协会招商成功引进了世通科技、晶盛光电、中泰华瑞等项目30余个。

加强与招商平台公司合作，与金荣集团签订合作协议，开展PBOS合作。新建湘南科创园，2021年3月签约，历时不到8个月，已新建了一批标准厂房，建筑面积超8万平米，并已引进产业项目超8家，预计亩均税收可超40万/亩。

与平台公司联合组建招商小分队，建立招商配套机制，制定市场化招商工作实施方案，搭建了行业商会协会招商、专业平台公司招商、园区跨区域合作招商、招商顾问等多层次招商体系，开展专业化招商。

组建创业投资企业，参股供应链金融企业，搭建企业投资平台，引导市场化投融资集聚。

加强资源要素配置，提高土地利用效率

国土资源是经济社会发展的物质基础，郴州经开区积极创新土地利用模式，优化资源配置，加强规划统筹，严格土地利用标准，加大闲置土地处置力度等，多措并举助力产业新城打造。

郴州经开区召开土地供应攻坚行动调度会。

建立“土地管理一张图”和园区低效用地台账，针对低效用地、“退二进三”项目开展了相关清查处置工作。2020年开发区节约集约用地综合评价获二等奖，奖励周转用地指标100亩。2020年度湖南省省级及以上开发区土地集约利用检测统计，获省级产城融合型开发区第1名。2021年完成“退二进三”土地挂牌2宗，通过鼓励低效用地再开发，调整厂区平面规划，扩大厂房规模，消除低效用地2宗。

长冲工业片区。

建立园区产业项目“标准地+承诺制”和“交地交证即开工”工作常态化机制，将土地标准纳入土地出让合同内约定。建立项目供地后的动态巡查机制，加紧巡查，对未按期动工项目及时预警，将闲置土地消除在疑似闲置状态2021年实现“交地交证即开工”的项目4个。园区闲置土地2020年已全部处置到位，处置率达100%。2021年无新增闲置土地。

实行“一地一策”，加快批而未供土地处置速度。全面完成省、市下达的批而未供土地处置任务。2021年共处置批而未供土地716亩。

改革人事薪酬制度，激发干事创业热情

科学合理的薪酬管理制度，能达到最佳的激励效果。郴州经开区科学制定园区人事薪酬管理制度，坚持正确的用人导向，让能者上、优者奖、庸者下，充分激发干事创业人员的热情。

打破园区选人用人身份壁垒，实行全员竞争上岗制。全市范围内择优选配4名班子成员，中层正职8个岗位、中层副职20个岗位全体起立、择优选配，其中经济合作局正职岗位面向全市选配，中层副职以下工作人员实行双向选择，同时制定中层副职岗位后备干部推荐方案，加强人才储备及培养力度。专业人员采用市场化选人用人，对外公开招聘7人。通过竞聘及市场化选人方式，做到人岗匹配，领导干部队伍更加年轻化、专业化，人员干事创业更加富有激情与活力，充分激发园区发展活力。

制定绩效考核方案，构建以绩效为中心、多元化的分配制度，探索推行市场化薪酬制度和绩效工资制度，建立岗位工作绩效考评体系，实行基本工资与绩效工资“双轨运行”。绩效薪酬遵循“总量核定、自主考核、差异化分配”的原则，根据园区年度市排名确定总量，依据个人年度考核结果，实施差异化分配。绩效分配突出经济一线部门，突出承担重点工作、作出重大贡献的人员，突出奖优罚劣，奖勤罚懒的导向。进一步激发全区干部职工的积极性和创造性，发挥干事创业积极性，真正做到多劳多得，少劳少得，不劳不得。