为壮大村级集体经济和提升集体经济自我发展能力，实现精准脱贫的可持续性，宜章笆篱镇以农村基层党建“三化”建设为抓手，围绕队伍建设、制度建设、项目建设，盘活村集体资产，拓宽发展渠道，多途径增加农民财产性收入、增加村集体经济收入，确保村级集体经济的发展更加强劲、更可持续。

笆篱镇位于宜章县南部，距县城55公里，东邻关溪乡，南接莽山瑶族乡，西邻天塘镇，北邻一六镇、岩泉镇。下辖23个行政村、1个社区，人口4.8万，村级集体经济收入主要来源于烤烟种植收益和村级资产经营，村级集体经济形式单一。

面对农业人口众多，农业农村经济体量低、形式单一，发展模式相对落后的镇情，笆篱镇党委以省委组织部在该镇腊元村设立扶持壮大村集体经济发展试点项目为契机，坚持党建引领、强化组织保障，优先培育和大力发展一批村级集体经济示范点，树立产业发展典范，持续带动村集体经济发展壮大。

一是强化组织保障，压实工作责任。

笆篱镇严格按照中央、省委、市委、县委工作部署，贯彻落实中央、省委、市委、县委关于村集体经济发展相关文件要求，不断强化组织保障，优化激励奖惩机制，促进集体经济发展壮大。一是强化组织保障。成立由镇党委书记任组长的工作领导小组，每名党政领导加强对所联系村集体经济发展的关注与指导，营造集体经济发展良好氛围。由镇党委制定出村集体经济发展规划，各村成立由党组织书记任组长的工作机构，结合自身区位优势和资源优势，负责村集体经济发展规划的实施。二是强化督导推进。镇党建办联合财政所、扶贫办分片区对各村发展规划的实施情况以及项目建设进展情况按照“每周一调度，每月一总结”工作法进行督导，并对项目建设进展情况不定期进行督查，同时将督查情况通报至镇党委，以整改促集体经济发展壮大。三是优化激励奖惩机制。把村级集体经济发展成效作为优秀村（社区）党组织书记、村（居）委会主任年度考核的重要依据，充分调动各村（社区）党组织书记、村（居）委会主任干事创业的积极性，切实增强村级集体经济发展的内生动力。东风村党支部书记李文兵说：“将村级集体经济发展成效直接与我们支书的年度考核挂钩，这就倒逼我们每一个支书都必须千方百计在这项事业上想点子、干事情！”

二是优化队伍建设，提升引领能力。

发展壮大村集体经济，必须坚持党建引领，村党组织要挑大梁、唱主角。笆篱镇坚持着力打造一支发展引领意识强、带头创业能力强、群众认可度高的村党组织干部队伍，充分发挥党员干部队伍先锋模范带头致富、带领致富的作用。一是加强村级班子建设。优化党员队伍，建强党组织班子队伍，今年以来选优配强新一届村（社区）“两委”成员；按照即缺即补的原则，及时调整村（社区）党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”；全面建立24个村（社区）党组织书记人事档案。二是加强农村基层组织人才培育。抓好村（社区）党组织后备力量队伍建设，建立了村级后备力量人员信息库；坚持好中选优，从高学历、致富带头人中培养一批入党积极分子，不断充实基层服务力量。三是加强基层党员干部学习培训。将村干部培训纳入干部教育培训常规内容，采取走出去、引进来、课堂教、现场学等多种培训方式。既组织村党组织书记到其他乡镇汲取先进经验、参加线下学习，同时也充分运用学习强国、红星云等平台进行线上学习。今年笆篱镇已举办两期村“两委”干部培训班，共培训600多人次，进一步拓展了村级干部发展思维，增强了村级干部抓产业、抓发展意识。白沙圩村党支部书记刘平洪说：“我们年纪大一些的支书相对年轻支书来说学历低一些，好在现在针对村干部有很多线上线下的培训，这很好地丰富了我们的知识储备，让我们受益匪浅。”

三是强化示范引领，激活发展动力。

通过打造村级集体经济示范点，树立产业标杆，带动全镇村级集体经济快速发展。通过扎实推进抓党建促乡村振兴战略，深化“党建+集体经济”工作，创办了一批集体经济发展成效好的产业项目。腊元村生态土鸡养殖项目、桥头村高端民宿村落暨旅居乡村开发项目、范家村历史遗留制革含铬废料土壤污染风险管控项目、峙冲村5G高清液晶显示屏及液晶显示模组项目、东风村高标准烟田项目、鹏源液化气站项目等一批村集体经济项目正在加紧建设、蓄势待发。

四是强化产权改革，发挥模范作用。

产业发展首先要解决谁来干、怎么干的问题。笆篱镇有序推进实施农村集体产权制度改革工作，全面改造提升村集体经济发展平台。至目前为止，累计为24个村集体经济组织全部开展了清产核资，基本上摸清了家底，理清了资产权属；新建了村集体经济发展办公室，做到了“五有”，即：有人员、有办公场所、有章程、有牌子、有制度，明确了村党组织书记为股份经济合作社法人代表，为下一步所有村（社区）从自身条件出发制定发展村集体经济策略构筑了平台、夯实了基础。

通过一系列措施的出台，该镇村级集体经济的发展取得了一定的成效。

一是拓宽了发展渠道。为有效推进村集体经济发展，笆篱镇制订出台了《笆篱镇壮大发展村集体经济实施方案（试行）》，借鉴学习浙江等地的成熟经验做法，提出了笆篱镇发展村集体经济的“党建+发展模式”，即：土地流转、盘活资源、本土特色、联合开发、招商办厂、资产整合、混合经营等增收模式。在此政策引导下，全镇各类村集体经济发展业态不断涌现。例如，桥头村的高端民宿村落暨旅居乡村开发项目于2021年3月完成签约，投资商为湖南省乐野旅游公司。通过土地流转，该项目一期征地15亩，包括桥头村一个老村小和一个农场的闲置用地，租约30年。该项目分三期，总面积约100亩。一期野趣民宿项目占地约15亩，投资1000万元，预计于今年内完工并开业；二期乡村旅居集群项目投资3500万元，预计流转建设用地20亩，建庭院20套，此外还将盘活35栋老民房，预计2022年动工；三期生态农业开发项目投资1000万元，预计2023年启动。

二是优化了发展环境。通过健全完善制度保障，为村级集体经济发展提供坚强组织保障。一是财政扶持。适度提高农村土地出让收入使用范围投入比例。落实好中央、省、市、县对“三农”货币、财税、担保、信贷等优惠政策，降低涉农企业、个体、农户发展农业资金成本。形成“支部牵引、党员带头、群众参与”的全方位立体网络格局，采取“村民合作社+产业基地+贫困户”方式，布局全镇农村产业链，促进集体经济飞速发展。二是金融支持。针对各村（社区）集体经济组织，提供一站式服务，并免费为其开立对公账户。对符合信贷支持条件的村组，积极做好跟踪服务，结合金融机构推出的乡村振兴相关信贷产品帮助各村（社区）及时获取一定额度的信贷资金支持，协调金融机构做到应贷尽贷。

三是做大了产业集群。在坚持党建引领下，笆篱镇集体经济发展道路广、思路多，有效壮大了村级集体经济，示范带动了全镇村级产业发展。笆篱镇党委积极实施“走出去”战略，先后派出工作组去广东省对峙冲村在外知名人士范德顺“四顾茅庐”，同时出台一系列极富吸引力的优惠政策，最终成功打动范德顺回乡投资。2021年9月26日，峙冲村5G高清液晶显示屏及液晶显示模组项目顺利签约，项目总投资额2亿元。

宜章笆篱镇村级集体经济的发展，为推进乡村振兴提供了动力源泉，为巩固党在农村的执政根基提供了基础保障，真正实现了“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”。