红网时刻通讯员刘卫东 邓小兵 李卓林 郴州报道

近年来，桂阳县人大常委会从强化履职培训入手，积极搭建、主动构建履职服务平台，为代表们更好发挥参与决策、监督推动、桥梁纽带、模范带头等作用注入强劲能量，激活了代表工作的源头活水。

积极探索 构建代表培训新格局

4月20日，市人大常委会委员刘华到桂阳县开展代表工作讲座；7月13日至16日，县人大常委会组织相关人员赴韶山党性教育基地开展红色教育暨素质能力提升培训活动；7月21日，樟市镇人大代表工作室，县、乡人大代表小组开展代表学习日活动，集中学习《民法典》《湖南省乡镇人民代表大会工作条例》……

翻开桂阳县人大常委会2020年工作日誌，“培训”成为了今年的“热点词”。

代表们就人大代表如何提升履职能力展开深入讨论。

“以前对代表的培训更多的是‘以会代训’，培训方式单一，培训效果也不明显。”桂阳县人大常委会主任邓芳斌介绍。近年来，桂阳县人大常委会总结经验、提炼做法，依托“请进来”、“走出去”、“自己讲”等方式方法，逐步探索建立起集中培训与经常性分散指导相融合，从初任培训、履职培训到专题培训依次推进的一整套培训机制，实现了动态静态相结合、开门出门相融合的创新培训方式，受到了各级人大代表的欢迎。截至目前，桂阳县已开展各类代表培训200余次，4000余人次受益。

“请进来”——每年邀请省、市人大业务专家对县人大代表和人大工作者开展集中学习培训，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想作为第一讲，不断提升代表的站位和格局；围绕如何当好人大代表、提出代表建议、提升履职能力等课题开展针对性培训。目前，已邀请全国人大代表雷冬竹等10余位资深人大代表分享履职经验，参训人员达1800余人次。

桂阳县人大赴韶山开展红色教育暨素质能力提升培训活动。

“走出去”——分批次组织人大代表赴井冈山、韶山等革命圣地以及全国人大培训基地开展红色和党性教育、履职能力提升培训，促使代表们将理论知识转化为提升履职能力的“内在养分”。

“自己讲”——各乡镇（街道）人大依托人大代表工作室（站）组织当地县、乡人大代表因地制宜开展代表小组活动，通过代表进室(站)宣讲履职工作，以点带面、以老带新分享经验、碰撞思想，确保各级人大代表在沟通交流、“传帮带”中增加业务知识、提升履职能力，实现代表培训全员化、基层化。

强化保障 建立代表培训新机制

代表培训是有效引导代表依法履职，切实增强“为民代言、为民用权”自觉性的重要手段。为确保代表履职活水源源不断，桂阳县人大常委会以保障为主线，建立健全代表培训新机制。

制度保障。先后制定《代表培训工作五年计划》《关于扎实推进新时代桂阳人大工作高质量发展的实施意见》《关于加强和改进新时代人大代表工作的实施意见》等文件，以规范的机制制度，明确代表学习培训任务和要求；制定乡镇（街道）人大工作创先争优评价细则、代表履职评价办法，将代表学习培训纳入代表履职评价和乡镇(街道)人大工作评估范畴。

经费保障。县人大常委会以贯彻落实《中央关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》为契机，主动报告争取县委的大力支持，有效解决代表活动经费问题。2017年，县乡人大代表经费列入县财政预算，明确每年县、乡人大代表活动经费、培训经费。

平台保障。线下线上两个平台同时重视、同步建设、同等管理。线下拓展，全县22个乡镇（街道）和336个村(社区)均建立了设施齐全、制度完善、标准统一、档案规范的代表工作室（站），代表们培训有场所、履职有阵地、学习有平台。“以前，一年只参加一次代表大会，基层代表履职难以保障。现在乡镇建立人大代表工作室，村内设有人大代表联络站，‘足不出村’就有一个供基层代表学习交流、开展活动的场所！”樟市镇人大主席尹有名说。线上创新，投入120余万元，在全市率先建成集人大网站、视频会议系统、议案建议办理系统、代表履职通手机APP为一体的人大代表履职服务平台。该平台实现了县、乡人大代表远程列席县人大常委会会议、自学人大业务知识、提交代表建议、查询代表建议办理情况等功能组合叠加。

提升能力 展现代表培训新气象

桂阳县人大常委会依托代表培训，激活了代表工作源头活水，明确了代表履职方向、增强了代表履职能力、提升了代表履职效果。人大代表们自觉聚焦疫情防控、“三转一统筹”、产业发展、乡村振兴、脱贫攻坚、文明创建等经济社会发展大局建真言、献良策，提出了一大批接地气、谋发展的高质量建议，助推了一批群众急需急盼的教育医疗、环境保护、社会救助、安全饮水、社区改造等热点难点问题得到有效解决，为桂阳高质量发展展现了人大作为，同时也涌现出了吴二凤、雷渊仁等大批新时代能担当善作为的优秀人大代表。

为荣获2019年郴州市最美人大代表颁发荣誉证书。（资料图）

“人大代表不是组织安排给个人的荣誉，只有履职为民发挥代表作用才能不辜负人民选我当代表、我当代表为人民的期盼和承诺。”县人大代表吴二凤是下岗返乡创业达人，通过参加形式多样的培训，她对代表身份有了更深刻的理解和认识，在她的带领下，100余名贫困户走向了脱贫致富路。

县人大代表雷渊仁参加多次代表培训后认为，人大代表从大的方向看，要为民请命，为民发声；从小的方向看，要立足本职，在工作岗位发光、发热。他是如是说也是如是做，19年来雷渊仁扎根一线调解岗位，化解千家难事、温暖万户心田，成为群众信赖的“金牌调解员”。