“大力开展诚信建设工作，目的是确保社会信用体系建设工作有序推进，基本建立覆盖全社会的诚信体系和完善的通报体系，达到全国文明城市工作标准。”郴州市社会信用体系建设领导小组办公室负责人介绍，郴州市着力加快推进四个方面诚信体系建设，努力构建郴州社会信用体系。

　　打造诚信政府 引导诚信建设

郴州市召开价格诚信建设工作会。图片来源：郴州文明网

　　诚信社会的建设是一个复杂的系统工程。近年来，郴州市在建设诚信社会工作中，政府率先垂范，创新载体平台，推动政务诚信、社会诚信、商务诚信、司法公信建设，传承优良传统，打造“诚信郴州”，带动全社会诚信向良性方向发展。

　　政府诚信作为社会诚信体系的基础和核心，是整个社会的表率和模范。郴州市通过多年的摸索,大力推行权力清单制度，严格执行重大行政决策程序规定，强化部门对自身权力行使的依据、范围、时限和责任的认识。严格执行重大决策（规范性文件制定）程序规定，强化审核把关，努力减少由于政府行为不当带来的诚信缺失。市政府法制办对政府规范性文件、政府会议议题等重大行政决策进行了审查。

　　政府先行，措施到位，奖惩分明，监督有效。全市各级政府职能部门带头讲法守信，政府公职人员德勤双馨，有效地构建一个讲诚信的政府机制，树立起良好的政府形象。而强化诚信体系建设，则有效地保障了诚信社会建设有章可行，有规可依。

　　郴州市积极推进政务信息公开，以信用信息整合为切入点，建立自然人、法人和其他组织统一社会信用代码制度，依法采集、整合区域内各类信息主体的信用信息。不断完善企业信用信息公示平台建设。

　　明确诚信目标 构建诚信体系

国网郴州供电公司召开构建郴州电力发展新格局研讨会。图片来源：郴州文明网

　　构建政务诚信体系。全市各县（市、区）全面推进政务公开，进一步规范行政决策程序，建立健全公众参与重大行政决策的规则和程序，增强行政决策透明度和公众参与度，将公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。进一步规范行政审批、行政许可等行政行为，依法行政，积极营造公平竞争、统一高效的市场环境。

　　构建商务诚信体系。郴州市进一步加强行业诚信管理，建立完善企业信用档案，重点围绕生产、流通、食品药品安全、税务、价格、金融、交通运输、工程建设、电子商务等领域，深入推进商务诚信建设。建立完善安全生产诚信制度，加强金融信用信息基础设施建设，积极推广应用金融信用信息。加强对勘察、设计、施工及监理、工程咨询、招标代理、工程检测、施工图审查等单位及其注册人员信用信息的记录和整合，开展工程建设市场主体信用评价。

　　构建社会诚信体系。郴州市重点围绕医疗卫生和计划生育、社会保障、劳动用工、教育科研、文化体育旅游、知识产权、环境保护和能源节约等领域，全面推进社会诚信建设。并且，健全完善养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险领域，以及救灾、救助、低保、慈善、彩票、婚姻、收养等方面的诚信制度。建立健全统计违法案件公开通报、统计诚信管理和统计失信惩戒等制度；建立健全社会组织信用档案，将社会组织违法失信行为纳入不良信用记录等等。

　　构建司法公信体系。郴州市积极推进强制执行案件信息公开和信息共享，整合力量，切实解决执行难问题，发挥对失信被执行人的联防制约和惩戒作用，把失信被执行人信息纳入郴州市信用信息共享交换平台。建立完善行贿受贿、贪污腐败等犯罪记录和不良信用记录档案查询机制，落实检察开放日、案件办理情况查询等制度。全面推行公安机关“阳光警务”，加快信用信息资源整合。大力推进司法行政信息公开，进一步规范和创新律师、公证、基层法律服务、法律援助等信息管理和披露手段，保障人民群众的知情权。

　　市中级人民法院建立失信被执行人信息披露信用惩戒机制和执行查询平台有效打击不诚信行为机制。记者从市中级人民法院了解到，近5年来，全市对失信被执行人加大惩戒力度，录入失信名单10734人，公开曝光6317人次，罚款、司法拘留1263人次。持续开展打击“拒执犯罪”专项行动，依法严惩“老赖”，向公安机关移送犯罪线索157件189人，审结“拒执”犯罪案件9件13人。

　　共享信用信息 营造诚信环境

信用郴州官方网站截图。图片来源：郴州文明网

　 郴州市2016年启动了公共信用信息平台建设，2017年上半年建成与省信息公共服务平台对接，目前已建设了联通县市区、连接市直部门的全市统一公共信用信息平台，实现全市信用信息资源的交换共享和业务应用，保障守信激励和失信惩戒机制有效运行，推动形成良好的经济社会发展信用环境。

　　郴州市努力构建覆盖全市的信用大数据征集体系，以统一社会信用代码为基础，全面推进全市各地区、各部门信用信息系统与市公共信用信息平台的互联互通和信息共享，形成覆盖全部信用主体、所有信用信息类别、所有区域的信用信息交换共享体系。

　　不断强化信用信息保障、开发和应用服务，建立健全各部门、各县市区信用信息保障机制，确保信息及时上传到平台。搭建信用信息共享和公共服务系统，加强信用信息在各政府部门之间互联共享和有效应用，实现部门之间的业务联动、协同监管和联合惩戒，为郴州市建立以信用为核心的新型监管机制提供有力支撑。

　　与此同时，郴州市加快建设“信用郴州”门户网站，逐步实现区域信用信息上报和共享，推进郴州市信用信息共享交换平台通过“信用湖南”平台与“信用中国”平台对接工作，为信用信息在全国范围内的共享树立示范作用。

　　强化信用奖惩 引导诚信行为

宜章县2016年度医疗机构和药品经营企业药品安全守信单位授牌表彰活动现场。图片来源：宜章县文明办

　　郴州市出台了《郴州市关于建立守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案》，探索建立守信激励、失信惩戒措施。对“开展信用示范企业”“守合同重信用企业”“诚信纳税”等诚信创建活动评选的守信主体，市发改委、财政、金融等部门积极探索建立守信激励机制，在市场监管和公共服务过程中，实行优先办理、简化程序等“绿色通道”。

　　同时，不断探索实施失信惩戒措施，建立“红黑榜”发布制度，通过政府网站、行业协会、信用服务机构、新闻媒体等依法定期向社会发布，引导全社会树立诚信意识。

　　郴州市还广泛开展了“诚信做产品”“做精工产品、做诚信企业”、创建“诚信经营示范店”“农村信用建设示范村”和“金融扶贫信用示范企业”等活动，在全社会形成“讲诚信光荣、不讲诚信可耻”的氛围。（郴州日报记者 罗志勇）