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桂阳:创新方式,加速优化营商环境
2022-11-22 14:47:12 字号:

桂阳:创新方式,加速优化营商环境

红网时刻新闻通讯员 王成家 贺任穷 李歌宏  郴州报道

“现在执法更加规范,多个部门进一次门、查多项事,让企业沉下心来谋发展。”11月21日,湖南丹桂园大药房连锁有限公司总经理邱展聪向笔者感叹道。

近年来,桂阳县积极推进事中事后监管改革,大力开展“双随机、一公开”,深化部门联合、加大信用融合,监管服务并举,深受市场主体好评。

“双随机一公开”监管,让市场主体轻装前行

该县通过强化流程整合、深化部门联合、加大信用融合、强化执法信息公示,扎实推进“双随机、一公开”监管方式,让权力在阳光下运行。

高位推动,在全市率先建立市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议,成立了县主要领导为组长,21个成员单位负责人为成员的工作领导小组,制定了跨部门抽查事项清单;每年12月份提前向各部门征求下年度跨部门抽查计划意见,谋划次年工作,次年初下发年度跨部门抽查计划。

高效督导,在全市率先制定《“双随机、一公开”考核方案》,将“双随机、一公开”工作纳入政府年度考核内容,以“考核”为指挥棒,加大对工作的通报,督促各部门落实“双随机、一公开”工作;同时,建立了微信群、QQ群,加强业务指导、平台操作和疑问解答。实行差异化监管,对全县企业实行信用分类,其中A类企业4273户、B类企业1595户、C类182户、D类299户。同时,倡导各成员单位推广运用“双随机+信用分类”监管模式。

今年以来,该县已在10个双随机抽查任务中应用了信用分类抽查结果,涉及加油站、餐饮、广告、企业登记、计量等领域,进一步提高了问题发现比例,实现精准监管。目前,该县制定或接收任务101项,启动101项,已完成101项,抽取执法人员624人次,抽查检查对象1253户,录入检查结果1253户,公示率100%,实现了“双随机、一公开”工作部门内和跨部门的双覆盖。



包容审慎,柔性执法,让市场主体感受温暖

“感谢政府对校外托管机构的规范,现在我能安心将小孩放在这里了。”一外地务工家长深有感触说到。之前,该县有200余家的校外托管机构,涉及学生近5000余人,其中全托2000余名,大部分校外托管机构存在消防、卫生等严重安全隐患。为切实保障学生权益,该县下发了《桂阳县中小学生校外托管机构管理办法(试行)》(桂政办发〔2022〕34号),制定了校外托管机构场地、从业人员、经营等标准。

同时,组织市场监管、教育、消防、住建、公安、城管等部门采取了“日查+夜查”的方式进行综合分类整治。针对家长外出务工、学生无人照顾的市场需求,加大财政投入改善农村学校住宿条件,把在校外托管机构过夜的学生统一安排到学校寄宿;对县城义务学校不提供住宿的情况,鼓励有资质的校外托管机构向公安部门申请特种行业许可转型。

“监管不是束缚企业,而是让企业更加高质量地发展。过去的检查更多是去找问题,以罚代管,指导企业不够。现在要从监管服务中指导企业发展。”该县市场监管局负责人吴永平如是说道。近年来,该县制定“首违不罚”清单,积极推进企业信用修复,全面推行包容审慎监管,对列入包容免罚清单的一般性轻微违法行为不予行政处罚,倡导通过行政指导、行政约谈、行政告诫、提醒告知等柔性措施,帮助各类市场主体预防纠错和改正,让执法更有温度,为发展留足空间。

今年来,该县市场监管局向社会发布了《关于对市场主体2021年度未年报行为给予宽限期免于行政处罚的公告》,协助司法部门进行股权冻结50起,移出经营异常名录市场主体493户,帮助企业移出严重违法失信名单4户,指导5家企业提前修复行政处罚信用记录。

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桂阳县组织相关部门对校外托管机构进行整治。

从纸到指,智慧监管,让市场主体活力迸发

近年来,该县高度重视智慧监管,积极打造市场监管智慧平台,应用大数据、人工智能等现代信息技术,不断拓宽以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管的领域。建成了液化石油气瓶信息化监管平台和电梯维保信息监管平台,该县1000余台电梯实现“无纸化”维保,14家液化石油气充装单位全部接入信息管理监管平台,40台电子充装秤实现连锁监管。

此外,该县对在用的25万余只液化石油气钢瓶实现从检验、充装、运输、销售、配送到使用的全过程监管,特种设备监管能力大幅提升。“通过电脑一点就能实时看到液化气站充装画面,云系统智能监控自动截取保存违规操作画面,改变了传统‘一张纸、一支笔’的传统监管方式,让基层从繁重的任务解放出来。”该县市场监管局特设股骆期裕说道。

今年来,该县加大财政投入,建成了“互联网+明厨亮灶”智慧平台,提升了食品安全监管效能,全县80多家学校食堂和40多家中大型餐饮店实现了云数据监控。建立了食品药品等重点领域“通用+专业”信用风险分类监管和违法风险预警模型,启用了食品安全监管、“双随机、一公开”移动平台,基层执法人员通过手机可以查看自己任务、记录检查情况,实现了“纸上”到“指尖”的转变。

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桂阳县对市场主体从纸到指,实行智慧监管。

改革永无止境,接下来,该县还将持续深化事中事后监管改革,切实发挥“互联网+智慧监管”的作用,加大信用分类监管力度,纵深推进“双随机、一公开”,切实营造公平竞争的市场监管环境。

来源:红网时刻

作者:王成家 贺任穷 李歌宏

编辑:胡用梅

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