红网时刻新闻记者 唐哲宁 郴州报道

在今年郴州的两会现场，委员们怀揣民意、履职建言，为城市发展擎画蓝图。来自共青团和青联、工会界别委员活动小组的政协委员李敦荣，长期坚守一线，她深切感受到学校食堂因运营成本压力大、管理难度高等原因，家长面临时间成本高、经济负担重、工作家庭难兼顾等现实困难。

郴州市政协委员李敦荣参加政协郴州市六届五次会议。

为此，李敦荣提交了《关于激活学校食堂服务功能，有效降低养育成本，切实减轻家长负担提升我市生育意愿的提案》，深入学校、社区等地进行实地调研，倾听家长与教育工作者心声，精准直击低生育率背景下家庭养育的核心痛点，深入剖析学校服务与家庭需求的现实矛盾，提出系统性解决方案，为提升生育意愿、优化民生服务献策。

“当前青年家庭面临的‘生不起、养不起、没时间带’困境，是制约生育意愿的核心症结，而学龄阶段子女的照料负担尤为突出。”李敦荣直言。调研中她发现，郴州部分学校存在“有食堂不办食堂”的现象。深入分析后，她认为资源闲置浪费的同时，也给家长带来了多重困扰：中午往返接送占用大量时间，增加交通与经济成本，学校周边交通拥堵也暗藏安全隐患，尤其让双职工家庭陷入“顾工作难顾孩子”的两难。

同时，校内服务零散化、政策重心偏移课业减负却未缓解家长照料压力、校外托管餐饮费用攀升等问题，进一步加剧了家庭养育的经济与精力负担，间接抑制了生育意愿。而学校方面，因食品安全责任顾虑、运营成本压力、管理难度大及政策支持不足，导致食堂等服务功能未能充分激活。

“激活学校服务功能是降低养育成本、提升生育意愿的关键抓手，要让学校成为支持家庭的‘社区枢纽’。”李敦荣强调，需构建“生育友好型”校内支持体系，从三大方面精准发力。

在时间减负方面，她建议全面升级课后服务为工作日常态化、内容丰富的“学后乐园”，确保学生校内完成书面作业并开设体育、艺术、科普等普惠性素质课程，同时在需求集中区域试点延时托管至19：00左右，配套晚餐服务，无缝衔接家长下班时间，解决双职工家庭接送冲突。

在经济减负方面，她提出巩固午餐公益保障，推广“智慧食堂”及非营利性运营模式，让校内午餐更经济、安全；同时创新推出营养早餐与预约制晚餐服务，与延时托管配套衔接，通过学校集中采购配餐，降低家庭餐饮开支，解决家长备餐难题。

在机制保障方面，她建议建立“成本共担可持续”机制，由市财政设立专项引导资金，补贴课后服务、减免困难家庭费用；建立与子女数量挂钩的差别化补贴制度，重点惠及二孩、三孩家庭；并由教育局牵头，联合多部门建立联席会议制度，引入家长委员会监督机制，确保服务质量与政策落地。

“减轻家庭养育负担，就是为生育意愿‘松绑’。”李敦荣表示，希望通过这一系列举措，切实为青年家庭减负，让生育决策不再受困于现实顾虑，为郴州人口长期均衡发展与城市活力注入持久动力。