中国共产党郴州市第六届委员会第十一次全体会议决议

（2025年12月10日中国共产党郴州市第六届委员会第十一次全体会议通过）

中国共产党郴州市第六届委员会第十一次全体会议，于2025年12月10日在郴州举行。

出席这次全会的有市委委员45人。不是市委委员、候补委员的在职党员市级领导、县市区党政主要负责同志，市委、市政府副秘书长，市委组织部副部长，市纪委委员，市直有关单位、部分中省驻郴单位党员主要负责同志，部分基层党代表列席会议。

全会由市委常委会主持。全会听取和讨论了吴巨培同志代表市委常委会所作的工作报告，审议通过了《中共郴州市委关于制定郴州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。市委书记吴巨培受市委常委会委托，就《建议（讨论稿）》向全会作了说明和讲话。

全会指出，即将过去的“十四五”时期极不寻常、极不平凡。面对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务和历史罕见的自然灾害，在党中央和省委的坚强领导下，中共郴州市委团结带领全市各族人民，锚定“三高四新”美好蓝图，落实省委对郴州提出的“七个新担当”总体要求，聚焦“四大定位”，持续推进“六大新行动”，观大局、谋大势、办大事、迎大考、打大仗、夺大胜，解决了一批过去想解决而没有解决的问题，办成了一批过去想办而没有办成的大事，推动中国式现代化郴州实践迈出坚实步伐，全市各项事业取得新的重大成就，世界旅游目的地建设成效显著，国家创新示范区建设稳步推进，开放发展排头兵建设活力迸发，湖南重要增长极建设综合显效，城乡区域协调发展，美丽郴州建设步伐加快，民生福祉持续改善，社会大局和谐安定，全面从严治党纵深推进。成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

全会指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是锚定“三高四新”美好蓝图、全面彰显“七个新担当”、加快推进“四大定位”建设、奋力推进中国式现代化郴州实践的关键时期，在郴州市基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。“十五五”时期郴州市发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存。郴州市国省战略机遇叠加，“四大定位”建设牵引有力，资源优势、区位优势、开放优势、人文优势等更加明显。全市上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，科学把握发展大势，保持战略定力，增强必胜信心，抢抓有利机遇，积极识变应变求变，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，推动全市各项事业取得新的更大成就，在奋力谱写中国式现代化湖南篇章中彰显郴州新担当。

全会强调，“十五五”时期郴州经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神、考察郴州重要讲话重要指示精神，全面落实党中央决策部署和省委工作要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，锚定“三高四新”美好蓝图，全面彰显“七个新担当”，聚焦“四大定位”，持续推进“六大新行动”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，奋力推进中国式现代化郴州实践，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会指出，“十五五”时期郴州经济社会发展必须遵循以下原则，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。

全会提出了“十五五”时期郴州经济社会发展的主要目标：建设世界旅游目的地取得新突破，建设国家创新示范区树立新标杆，建设开放发展排头兵激发新动能，建设湖南重要增长极迈上新台阶，城乡融合和区域协调发展开创新局面，民生福祉与文明风尚达到新水平，美丽郴州擦亮新名片，治理效能实现新提升。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年全市经济实力和综合实力大幅跃升，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。

全会提出，构建具有郴州特色的现代化产业体系，筑牢实体经济根基。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，增加制造业比重，加快构建“1221”现代化产业体系，为湖南打造国家重要先进制造业高地贡献更大力量，持续在推动高质量发展上彰显新担当。要优化提升传统产业，巩固壮大优势产业，加快培育新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展。

全会提出，坚持创新驱动引领，因地制宜发展新质生产力。加快提升创新体系整体效能，推动科技创新和产业创新深度融合，不断催生新质生产力，在湖南打造具有核心竞争力的科技创新高地上展现更大作为。要高质量建设国家可持续发展议程创新示范区，打造区域性科技创新和成果转化高地，拓宽科技创新和产业创新深度融合路径，一体推进教育科技人才发展。

全会提出，坚定实施扩大内需战略，更好服务和融入新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，在深度融入新发展格局中增创发展新优势。要大力提振消费，扩大有效投资，服务融入全国统一大市场，加强重大基础设施建设。

全会提出，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放。加快构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”优势，努力在推动高水平改革开放上彰显新担当，在湖南打造内陆地区改革开放高地上走在前列。要深化重点领域改革，高标准建设自贸试验区郴州片区，打造市场化法治化国际化一流营商环境，促进外向型经济稳中提质。

全会提出，加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，加快建设农业强市，推动城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，不断开创乡村全面振兴新局面。要保障粮食安全和重要农产品稳定供给，提质发展乡村特色产业，大力推进和美乡村建设，健全常态化防止返贫致贫机制，提高强农惠农富农政策效能。

全会提出，深入推动城乡融合，促进区域协调发展。把握区域发展战略机遇，强化内引外联，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，持续在促进区域协调发展上彰显新担当。要主动对接融入国省区域战略布局，优化国土空间发展格局，深入推进以人为本的新型城镇化，推动县域经济高质量发展。

全会提出，不断增强文化创新创造活力，扎实推进文化强市建设。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，立足悠久的历史文化、厚重的革命文化、活跃的现代文化，顺应信息技术发展潮流，发展壮大主流价值、主流舆论、主流文化，激发文化创新创造活力，加快建设文化强市。要深化精神文明建设，繁荣发展文化事业，保护好运用好红色资源，答好“两道融合命题”，加强传播能力建设。

全会提出，加大保障和改善民生力度，扎实推进共同富裕。深入践行“四下基层”，传承“半条被子”的为民初心，坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，持续在保障和改善民生上彰显新担当，不断提高人民生活品质。要促进高质量充分就业和居民稳定增收，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，加快建设健康郴州，促进人口高质量发展。

全会提出，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，高标准建设美丽郴州。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，扛牢“守护好一江碧水”政治责任，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能，积极申报国家级美丽城市先行区，形成一批美丽郴州建设标志性成果，持续在促进人与自然和谐共生上彰显新担当。要持续深入推进污染防治攻坚，加强生态系统保护修复，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式。

全会提出，全面贯彻总体国家安全观，建设更高水平的平安郴州法治郴州。走中国特色社会主义社会治理之路，更好统筹发展和安全，推进全面依法治市，持续在防范化解重大风险隐患上彰显新担当，确保社会生机勃勃又井然有序。要深化法治郴州建设，加强国家安全体系和能力建设，持续提升本质安全水平，全面提高防灾减灾救灾能力，全力维护社会稳定，完善社会治理体系。

全会强调，坚持党的领导，为实现“十五五”规划团结奋斗。坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，深化思想引领、减负赋能、执行落实、争先创优“四项机制”，持续在营造风清气正的政治生态上彰显新担当，充分凝聚推动高质量发展的磅礴力量。要坚持和加强党的全面领导，深化社会主义民主政治建设，充分调动全社会投身中国式现代化郴州实践的积极性主动性创造性。

全会指出，要深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实省委十二届九次全会、市委六届十一次全会部署，打好收官之战，谋实规划之篇，筑牢安全之基，开创发展之局，大兴落实之风，抓细当前之事。

全会强调，岁末年初，事务繁多、任务繁重。要着力保障重点民生，坚决抓好中央巡视和省审计反馈问题整改，有序推进集中换届，精心筹备两会，奋力实现明年一季度“开门红”。

全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，奋发进取、担当实干，为基本实现社会主义现代化、加快推进中国式现代化郴州实践而团结奋斗！