桂东县作为湖南省郴州市的一个重要生态功能区，近年来通过实施生态环境分区管控体系，积极探索生态保护与经济发展的平衡路径，取得了显著成效。

划定生态保护红线，筑牢生态屏障

桂东县地处罗霄山脉腹地，生态资源丰富，拥有大量森林资源和独特的自然景观。为保护生态环境，桂东县人民政府笃定“绿水青山就是金山银山”，坚持“在保护中发展、在发展中保护”，逐“绿”而行，深入推进“法治护绿”活动，奋力谱写守护绿水青山的桂东答卷，助推桂东绿色崛起高质量发展。划定了生态保护红线，将生态公益林和天然林纳入封禁保护范围，面积达119万亩，占全县林地总面积的64.5%。通过实施封山育林、森林抚育等措施，桂东县有效保护了生态系统的完整性和稳定性，筑牢了生态屏障。

严守环境质量底线，提升环境质量

桂东县以生态环境分区管控为指引，制定了严格的环境质量底线，重点打好蓝天、碧水、净土保卫战。通过实施“五禁”措施（禁伐、禁荒、禁火、禁猎、禁牧），桂东县有效减少了生态破坏和环境污染。同时，桂东县还加强了对污染企业的整治，关停了7家化工企业和1家烟花爆竹企业，关闭了2家煤矿、12家非煤矿山、47家冶炼企业和159家小砖窑。这些措施使得桂东县的空气质量优良天数、优良率、综合指数排名全省第一。

设定资源利用上线，推动绿色转型

桂东县在资源利用方面设定了明确的上限，严格控制资源开发强度。通过生态环境分区管控体系，桂东县引导企业采用绿色生产方式，推动产业结构优化升级。例如，桂东县桥头乡通过发展茶叶、粽叶等特色产业，实现了生态效益与经济效益的双赢。这种模式不仅保护了土地资源，还为当地居民带来了可观的经济收入。

落实生态环境准入清单，规范项目审批

桂东县严格执行生态环境准入清单，对新上项目进行严格审查。所有工程项目必须符合生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线的要求，否则不予审批。这一措施有效杜绝了高污染、高耗能项目的落地，为桂东县的绿色发展提供了保障。

成效与启示

桂东县通过生态环境分区管控体系，实现了生态保护与经济发展的良性互动。其成功经验表明，科学划定生态环境分区管控是实现区域可持续发展的关键。通过明确生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，桂东县不仅保护了生态环境，还推动了绿色经济的发展。

桂东县的案例为其他地区提供了有益的借鉴：只有将生态保护与经济发展有机结合，才能真正实现“绿水青山就是金山银山”的目标。

（作者系郴州市生态环境局桂东分局）