桂阳宝山国家矿山公园 （欧阳常海 摄）。

六年深耕国家可持续发展议程创新示范区，郴州大地处处涌动着生机与活力：东江湖水质连续9年总体保持Ⅰ类，市城区空气质量连续7年达到国家二级标准并保持全省领先，森林覆盖率稳居全省前列。2024年，全市地区生产总值增长5.6%，规模工业增加值增长9.5%，固定资产投资增长8.1%，均高于全国、快于全省。从“山清水秀”到“民富市强”，郴州用数据勾勒出可持续发展的立体画卷。

“两山论”的东江湖实践

——从Ⅰ类水质到千亿价值的生态治理体系创新

碧波浩渺的东江湖，如一颗明珠镶嵌在湘南大地。作为国家战略水源地和湖南省最大的饮用水水源地，这里的水质已连续9年保持地表水Ⅰ类标准，蓄水量超80亿立方米。近年来，借国家可持续发展议程创新示范区建设东风，资兴市以“河湖长制”压实责任，以“生态补偿”激活动力，探索出一条“护水生金”的转型之路，让这一湖独有的水，成为郴州叫响全国的生态品牌。

河湖长制：从“九龙治水”到“一长统管”

东江湖流域面积达4719平方公里，覆盖4县市819条河溪，治理难度极大。资兴市创新推行四级河湖长体系，由资兴市委书记、市长担任市级总河长，乡镇、村逐级设立河长，形成“纵向到底、横向到边”的责任网络。各级河长“既挂帅又出征”，定期巡查河道、督办问题，并通过智慧河湖管理平台实时监测水质、排污口等关键指标。

为破解“责任虚化”难题，资兴市制定《郴州市东江湖流域水环境保护考核暂行办法》，将水质达标率、污染源整治等纳入河长绩效考核，实行“月通报、年兑现”。

郴州长卷文旅城与东湖欢乐世界。（曹高林 摄）

生态补偿：量化“绿水青山”的价值革命

“保护者受益，破坏者付费”——这是东江湖生态补偿机制的核心逻辑。资兴市通过开展流域生态资产评估，核算出东江湖生态价值高达2437.49亿元，涵盖水源涵养、生物多样性等12项功能。在此基础上出台《东江湖流域生态补偿试点方案》，明确“谁受益谁补偿、谁保护谁受偿”原则，构建起“财政转移+市场交易”双轮驱动的补偿体系：

省级财政每年安排360万元奖励资金，根据断面水质考核结果“按效分配”，水质超标则扣减补偿款并启动问责；通过探索水权交易，莽山水库完成湖南省首笔用水权交易，激活水资源市场价值；与此同时，将补偿资金重点投向生态旅游、大数据等绿色产业，形成“保护—补偿—发展”闭环。

绿色转型：从“生态负债”到“发展资产”

冷水“算”出大数据产业。东江湖年均水温仅13℃，是天然的绿色数据中心冷却资源。资兴市引入湖南云巢、中国电信等企业，建成东江湖大数据中心，利用湖水直冷技术为服务器降温，较传统空调制冷节能70%。目前，该中心已获评“国家绿色数据中心”，年节电50亿千瓦时，减少二氧化碳排放552万吨，未来可容纳20万个机架，带动产值超200亿元。

碧水“浇灌”全域旅游。曾经的网箱养鱼区，如今变身“网红打卡地”。资兴市实施“旅游+”战略，打造黄草潇湘风情水镇、流华湾古村等特色景点，开发东江鱼、冷水米等生态农产品，举办桃花节、鱼文化节等主题活动。2024年，资兴市接待国内外游客1198.55万人次，实现旅游总收入125.3亿元。

立法护航“长效治理”。全国首部湖泊保护专门法规——《湖南省东江湖水环境保护条例》的出台，为东江湖戴上“法治护甲”。条例明确禁止工业废水直排、限制水产养殖规模等刚性条款，并设立生态保护红线，违者最高处罚100万元。立法实施以来，东江湖流域关闭污染企业32家，清退网箱1.3万口，生态修复面积超5万亩。

护住一湖碧水，就是守住未来发展的最大底气。如今，通过制度创新，资兴市将生态保护从“政府独奏”变为“社会合唱”，让“绿水青山”真正成为可量化、可交易、可增值的“绿色资本”。如今，这里不仅孕育了“华南绿色数据谷”，更书写了“一湖好水富一方百姓”的共富故事。

从“荒山疮疤”到“金山银山”

——宝山铅锌银矿生态修复样本

桂阳，这座被誉为“千年矿都”的湘南古城，曾因宝山铅锌银矿的繁荣而兴盛。然而，历经千年的开采，宝山一度沦为废渣遍地的“荒山”，生态伤痕累累。近年来，桂阳县以“两山”理念为指引，创新实施“边坡复绿—土地复垦—产业重构”三阶段治理模式，让宝山从生态“痛点”蝶变为发展“亮点”，为资源型城市转型提供了鲜活样本。

边坡复绿：重塑矿山生态基底

宝山生态修复的首要任务是治理裸露山体与污染源头。历史上，矿区因粗放开采和非法冶炼导致地表千疮百孔，植被破坏严重。为此，桂阳县秉持绿色矿山全生命周期管理理念，从源头控制污染：

科技治污——引入无氰工艺、资源循环清洁生产技术，减少重金属排放；推广智慧矿山系统，实现采矿废水零排放。

立体复绿——对20公顷山体实施复绿工程，科学搭配耐瘠薄、抗毒气的乡土树种与速生树种，栽种桂花、银杏等20余万株，形成多层次林相。如今，通过“乔灌花草藤”立体种植模式，宝岭333.33公顷荒山完成绿化，植被覆盖率从不足10%提升至100%。

短短数年，扬尘漫天的秃岭蜕变为绿意盎然的“天然氧吧”，为后续治理奠定了生态基础。

土地复垦：唤醒废弃矿区新生

复绿仅是起点，如何让土地重获生机？桂阳以土地复垦为抓手，推动矿区功能再生：

针对重金属污染地块，采用客土置换、生物修复等技术，改良土壤结构，恢复土地肥力。

将300余公顷废弃矿坑、尾矿库复垦为林地、草地及旅游用地，打造铜钱币广场、时空隧道等特色景观，实现“废地”到“宝地”的转变。

动员周边居民参与植树造林，截至目前，该地已累计栽种苗木100余万株，形成了“政府主导、企业担责、全民参与”的治理格局。

通过系统性复垦，宝山不仅重现了“绿树成荫、空气清新”的生态本底，更释放出土地资源的潜在价值。

产业重构：激活矿都文化基因

生态修复的终极目标是实现可持续发展。桂阳深挖千年矿冶文化，以工矿旅游为核心，推动产业绿色转型：

投资2亿元打造湖南首个工矿旅游项目——宝山国家矿山公园，设计“一心七区”景观体系，涵盖古代采矿遗址、井下探秘、矿井探险等特色体验，年接待游客超30万人次。

依托汉代至现代的采矿遗迹，开发研学旅游线路，推出“矿冶历史沉浸课堂”，让游客穿越千年感受“中国矿冶史教科书”的魅力。

推动旅游业成为转型“新引擎”，带动周边餐饮、住宿等产业升级，矿区居民从“靠矿吃饭”转向“靠景致富”。王美林是个“矿三代”，从祖辈开始，一家人都在宝山矿工作。宝山国家矿山公园建成后，王美林父辈工作过的矿井和巷道，通过文创成了游客探秘观光的景点，而她则成了景区讲解员，不再像父辈那样下井采矿。

从“边坡复绿”到“产业重构”，桂阳宝山书写了生态与经济共赢的答卷，为全国矿山修复提供了可复制的“绿色样本”。

科技赋能“蝶变”

——从“重金属污染带”到“生态会客厅”看秧溪河（西河）生态治理的绿色技术

郴州城东，秧溪河（西河）之畔，暖春时节的东湖公园内碧波荡漾、游人如织。谁能想到，这条曾因采矿废水横流、尾砂堆积而满目疮痍的“黑水河”，如今已成为湘江流域生态修复的典范。秧溪河（西河）的华丽转身，不仅是一场生态治理的攻坚战，更是一次可持续发展的创新实践。

科技破局：从“无序开采”到“绿色矿山”

20世纪80年代，秧溪河流域采矿企业林立，粗放式开发导致重金属污染触目惊心。面对“多、小、散、乱”的矿山乱象，苏仙区以技术革新为突破口，推动矿业转型。通过引入尾矿资源化利用技术，将尾砂转化为建筑材料或回填材料，减少固体废物堆积；采用生物修复技术，在矿区种植重金属耐受植物，逐步净化土壤。

目前，流域内8座保留矿山中，1家成功创建国家级绿色矿山，4家获评省级绿色矿山。这些矿山应用智能化采矿系统和封闭式水循环工艺，实现废水零排放、资源高效利用，彻底告别“污水横流”的历史。

生态工程：河道治理中的“硬核科技”

秧溪河治理的核心难题是底泥重金属污染。苏仙区投入5.6亿元采取河道底泥靶向清理技术，通过精准定位污染层，采用环保疏浚设备清除400万立方米的污染底泥，避免二次扩散。治理后的河道引入生态护岸技术，用透水材料与植物根系构建柔性堤岸，既防洪又促进水体自净。

位于郴州东湖欢乐世界的鱼鳞坝更是科技与生态融合的典范。这座兼具蓄水、防洪与景观功能的堤坝，采用阶梯式分流设计，通过模拟自然瀑布形态，增加水体曝氧量，显著提升水质。坝体材料选用透水混凝土，既降低水流冲击力，又为微生物附着提供载体，形成“会呼吸”的生态屏障。

数字赋能：智慧监测守护“绿水青山”

为巩固治理成果，苏仙区搭建流域生态智慧监测平台，在秧溪河沿线布设50余个水质传感器，实时监测pH值、重金属浓度等关键指标，数据直联环保部门预警系统。结合卫星遥感与无人机巡检，实现污染源精准溯源，杜绝偷排乱排。

东湖公园的生态修复则应用了微地形调控技术，通过三维建模优化水系布局，利用人工湿地与沉水植物组合，构建“水下森林”，使水体透明度从不足0.5米提升至2米以上，重金属含量下降90%。

产业转型：科技驱动“废地”变“宝地”

曾经的污染区，如今成为文旅产业的“黄金地带”。东湖欢乐世界项目利用生态修复场地活化技术，将560亩重金属污染区转化为无动力乐园、亲子牧场等六大板块，年接待游客超16万人次。郴州长卷文旅综合体则依托数字孪生技术，还原古郴城“九街十八巷”，打造沉浸式非遗体验馆，带动区域收入超3000万元。

更值得一提的是，王仙岭国际房车露营地引入光伏一体化技术，在接待中心屋顶铺设太阳能板，年发电量可满足营地60%的用电需求，实现“零碳运营”。

以科技为笔，绘就“两山”新画卷。秧溪河（西河）的嬗变证明，生态治理离不开科技创新的支撑。从绿色矿山到智慧监测，从生态工程到产业升级，每一项技术突破都在为“绿水青山”注入生命力。如今，这里不仅是郴州的“生态会客厅”，更成为全国资源型城市转型的样板。