红网时刻新闻4月29日郴州讯（记者 胡用梅 何雨杏）4月29日上午，郴州市“汛旱并防与耕地置换协同推进机制”嘉禾县试点项目开工仪式举行，这标志着郴州市推动重点改革试点任务进入实施阶段。

嘉禾县示范区项目总面积1133.26亩，项目新增耕地（水田）面积270亩，旱改水面积140亩。该项目通过政策引导，引导湖南省华升农业开发有限公司等社会资本参与新增耕地后续建设，实施小田改大田、园地复耕、林耕置换、机耕道修整、新修沟渠、节水灌溉等措施，实现增加耕地面积、改善生产条件、优化耕地布局、提升耕地质量、增加农民收入、提高灌溉能力等成效，确保新增耕地“种得上、长得好、可持续”，最终实现政府、农民、企业“三赢”的局面。

什么是“汛旱并防与耕地置换协同推进机制”？这是省委十二届七次全会决议确定的第一批重点改革事项之一。其核心是将汛期洪水防御、干旱防御与耕地保护、耕地置换相结合，通过协同推进相关措施，实现耕地数量增加、质量提升和布局优化。

为了推动这项重点改革事项，郴州市自然资源和规划局高度重视，精心谋划，积极推动。前期深入县区实地调研，并借鉴先进地区的经验，经多次研讨、广泛征求意见，起草了《郴州市构建汛旱并防与耕地置换协同推进机制工作方案》（以下简称《方案》），明确了改革工作指导思想、工作目标、重点任务和工作要求，以及相关部门职能职责。

《方案》提出了“政府主导、部门联动、以点带面、整合资金、提质增量”和“以示范项目为抓手，试点先行、由点带面”的改革思路。结合郴州山区丘陵较多的地形地貌特征，现状坡耕地容易弃耕导致耕地流出的实际情况，明确了推动布局实施一批耕地“山上”换“山下”、林耕置换、园耕置换项目，以及依托莽山水库、毛俊水库等大中型灌溉工程布局实施批量增加耕地示范项目等六个方面重点任务，以推动项目实施为突破口，作为改革重点，助推改革落地见效。目前，初步选定嘉禾县、临武县、北湖区、桂阳县等4个县（区）先行试点，实施一批示范项目，面积约4000亩。

“我们下一步就是要指导临武、北湖、桂阳等试点县示范项目尽快施工，同时按照‘先易后难’‘成熟一个实施一个’的原则，推动其他县市区实施一批汛旱并防与耕地置换示范项目。”郴州市自然资源和规划局副局长彭拥平表示，原则要求11个县市区在年底内均要实施1-2个示范项目，通过项目实施，达到县域内耕地总量稳中有升，布局更优，质量有提升。同时，以县为单位，在全面摸底、充分论证的基础上，建立项目库，储备一批优质项目，列出5年计划，逐年明确工作任务，分期分批实施，确保到2029年底，汛旱并防与耕地置换协同推进机制改革落地见效。