在1000米内的低空空域，能做什么？

乘坐观光飞机领略大美河山，在陆地交通拥堵的时段打个“飞的”，无人机穿行都市丛林送外卖……随着越来越多低空经济应用落地，天空更加繁忙的日子或许就要来临。

刚刚过去的2024年，低空经济成为备受瞩目的焦点。

2024年《政府工作报告》提出积极打造低空经济等新增长引擎，党的二十届三中全会通过的《决定》，在健全推动经济高质量发展体制机制部分，提出“发展通用航空和低空经济”，彰显了我国发展低空经济的决心。

不久前，国家发展改革委也正式成立低空经济发展司，负责拟订并组织实施低空经济发展战略、中长期发展规划，提出有关政策建议，协调有关重大问题。

种种迹象表明，低空经济是一片大有可为的“蓝海”，机遇来临，郴州显然不甘人后。

星辰大海：低空经济的发展前景

郴州北湖机场。

首先，我们要弄清楚一个概念：“什么是低空经济？”

简单来说，低空经济是指低空空域垂直范围原则为真高1000米以下，以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。

我国官方明确把低空经济定义为“新质生产力的代表”。低空经济大致包括低空制造、低空飞行、低空保障以及综合服务四个方面，横跨第一、第二、第三产业，这就有点“厉害”了。

用形象一点的话说，低空经济就是把今天的平面的“路”修到“低空”去。当传统的道路从“平面”变为“立体”后，同样会有路上的车、开车的人和因路而生的产业。

因此，未来的通勤可能变成“打飞的”；外卖小哥或许变身“外卖飞手”，操纵着无人机送货，偏远山区也能送货上门……随着技术和场景的完善，未来会有像现在打车软件、支付软件、应用软件等等在内的空中服务平台不断出现，进一步改变我们的生活方式。

可以想见，“低空经济+旅游”“低空经济+农业”“低空经济+物流”“低空经济+交通”“低空经济+城市管理”等一系列应用场景将会不断显现，成为新的经济增长引擎。

优势叠加：郴州发展低空经济的底气

郴州城景。

可能有人认为，郴州作为一座林中之城，山多、树多，处于地面多起伏的丘陵地带，是否不利于发展低空经济？

答案是否定的。

恰恰相反，郴州作为湖南省对接粤港澳大湾区的“南大门”，依托独特的区位条件与产业积累，已形成发展低空经济的多维优势体系。

首先，郴州有地理区位与空域资源的先天优势。

郴州位于湘粤赣三省交界处，1.5小时航空经济圈覆盖广州、长沙等大型城市，低空航线可串联珠三角与长株潭城市群的300公里半径高频物流需求带。而郴州的山地、丘陵、丹霞地貌占比达76%，这反而为应急救援、景区观光、农林作业等场景提供了丰富的差异化试验场。

再加上郴州自然环境优美，空气质量良好，全域适飞空域占比达68%，年可飞行天数超过300天，具备建设“湘南低空走廊”的天然条件。

事实上，在郴州北湖机场等地，乘坐小飞机享受一段低空旅行，已经试运营，不少游客已经飞上云端，俯瞰郴州美景了。

其次，郴州有产业基础与技术创新的产业优势。

郴州是著名的“有色金属之乡”，有色金属新材料产业年产值已经突破千亿，可为无人机机体制造提供低成本材料。目前已引进翔龙、湘晨等通航制造企业，年产小飞机100架。

2024年，湖南久森安高无人机固态电池量产下线，全市锂电新能源产业产值突破700亿元，成为湖南省锂电池及先进储能材料产业“一核一极三辅”战略布局的重要一极。

东江湖大数据产业园。

同时，郴州电子信息产业规模正在向千亿迈进，拥有东江湖大数据中心，支撑无人机AI算法训练，这也是郴州不可复制的优势之一。

第三，郴州有政策与基础设施的支撑优势。

郴州在“十三五”期间率先出台了通航产业发展规划，积极响应省级和国家层面的低空经济战略部署。通过出台《低空经济高质量发展若干政策措施》等文件，为低空经济的快速发展提供政策支持，并通过组织专班推动通航基础设施、产业人才、低空文旅消费等方面的协作。

在基础设施建设方面，郴州已经规划了“1+14+N”通航网络，已有12个项目列入省级通用机场布局规划，并有多个通用机场项目在积极推进中。

此外，郴州还推动了飞行营地建设，为低空经济发展打下了坚实基础。

翘首以盼：郴州上下发展低空经济愿望强烈

湖南湘晨飞机工业有限公司。

在2025年的省两会上，郴州代表团的省代表就递交了《关于支持郴州低空经济发展的建议》，对郴州低空经济发展现状、大力发展低空经济的必要性和下步建议进行了分析。

2025年春节过后，郴州开局就开战，市委、市政府对低空经济的重视程度也“摆在了台面上”。

元宵节过后，郴州市委主要领导便率队赴广东省开展招商考察，其中低空经济是考察重点。

考察过程中的亿航智能设备（广州）有限公司，是一家全球领先的城市空中交通科技企业，其业务范围涵盖民用无人机制造与销售、无人机软硬件技术开发等众多领域。公司看中了郴州发展低空经济的良好基础和优势，表达出强烈的合作意向。

同样看好郴州低空经济发展前景的，还有玉禾田集团及珠海航宇微科技股份有限公司。在考察中，各企业负责人纷纷表示，郴州发展低空经济占据着“天时、地利、人和”的多重优势，在这样利好的环境下，有信心投资郴州，助力郴州打造全国“低空经济”的标杆。

2月19日，郴州市委主要领导又围绕“低空经济”这一主题开展调研并召开座谈会，要求以场景带动产业，以产业拓展市场，加快推动郴州低空经济高质量发展。

可以说，郴州发展低空经济的愿望是强烈的，基础是牢固的，前景是广阔的。

多点开花：郴州低空经济未来运用和发展建议

高椅岭。

不同于一些先进地区和城市，郴州的低空经济尚处于起步阶段。

2023年年初，深圳首次将低空经济写入《政府工作报告》。2024年年初，深圳市出台《深圳经济特区低空经济产业促进条例》，这是全国首部低空经济产业促进专项法规。

相比之下，郴州虽然在经济体量上是“小弟”，但同样具有广阔的发展空间。

首先，低空经济将成为郴州旅游消费的新增长极。

郴州作为旅游大市，拥有丰富的生态和红色旅游资源，具备发展低空旅游、航空运动等低空经济业态的强大市场基础。而每年进入郴州旅游的大量游客，以休闲游为主体，消费实力强劲，提供了稳定的市场需求。

可以想见，未来郴州可以打造诸如“空中看郴州”等旅游品牌，来郴州体验莽山峡谷穿越、飞天山丹霞航拍、五盖山翼装飞行等活动，必将把郴州的旅游品牌擦得更加光彩夺目。

其次，低空经济将促进郴州特色产业的升级换代。

作为“有色金属之乡”，低空经济的发展将有效促进郴州的“绿色矿山”建设。在国内，重载无人机已经成功应用于“绿色矿山”勘查，通过无人机运送勘查设备，避免了通过修路或架设索道等传统模式对矿山植被的破坏，也让勘查效率大大提高。

更不用说目前已在郴州广泛运用的无人机植保作业。去年，秋粮产量形成的关键期，临武县农业农村局就开展了晚稻“一喷多促”无人机喷施作业，免费为全县11个晚稻产区的种粮大户们提供及时有效的技术支持与服务。

资兴市蓼江镇，农技人员操作植保无人机对油菜田进行植保作业。（李科 摄）

在郴州烟区，无人机飞防是烟叶种植的关键环节，不仅能有效防控病害，工作效率更是人工的20倍。郴州充分发挥无人机飞防范围广、覆盖面大的优势，结合水稻种植特点，为无人机手制定月度排班计划，确保关键时期无人机作业不停歇，年植保面积达33.2万亩。

这些情况，将随着郴州低空经济的发展而升级迭代，届时也将迎来成本降低和效率提升的“双重红利”。

第三，低空经济将提供更优的城市服务和应急保障。

随着低空飞行器的广泛应用，航空物流、航空医疗救援等现代服务业领域将得到拓展和创新。这些新兴服务领域将提供更多就业机会，促进服务业向高品质、高效率方向转型升级。

“低空经济+物流”是目前低空经济商业化应用最广泛的场景。相比传统物流配送方式，无人机配送能够大幅提高效率，降低人力成本与安全隐患。

近年来，顺丰、阿里、京东等企业纷纷依据自身业务特点抢先布局低空物流。可以说，低空经济中的无人机产业既是城市数字化配送的“加速器”，也是传统物流升维的“新武器”。

同时，我们的应急保障体系也将得到强化。依托郴州市城区医院的无人机配送中心，构建覆盖周边乡镇的15分钟医疗物资投送圈，紧急药品配送时效将提升75%以上。

在自然灾害、事故灾难等紧急情况下，低空飞行器，尤其是无人机具有快速部署和灵活机动的特点尤其是在一些复杂的地形环境下（诸如山地、森林等），传统的地面救援手段往往难以快速到达现场。而低空飞行器可以无视地形障碍，快速抵达现场，为救援工作提供宝贵的时间窗口。

在低空经济这条新赛道上，郴州已经打响了“发令枪”，正在跨步疾行。我们要持续发力，通过发展低空经济，进一步促进产业发展、优化居民消费结构、改善出行体验、构建数字化生活场景、提升公共服务能力，让低空经济真正“飞起来”，也让老百姓的幸福指数“飞起来”。