2025年初夏，走进苏仙区龙腾广场小区，曾经的“坑洼路”变得平整宽阔，“蜘蛛网”飞线被生态绿荫充电棚取代，老人们推着婴儿车在绿植环绕的步道上闲谈，孩子们在新增的健身区追逐嬉笑——谁能想到，这个如今居民争相“打卡”的宜居地，此前还是出了名的“脏乱差”小区。

自2023年以来，郴州市以“宜居和谐环境美、居民和善素质美、邻里和睦风尚美、服务和顺生活美”为目标，创新开展“和美”小区建设，成功打造50个试点小区，一类小区优良率超80%，居民满意率达97.8%。郴州“和美”小区不仅是深化全国文明城市建设的“基石”，更是推进基层治理、提升群众幸福感、安全感的一扇窗口。为深挖“和美”小区的建设密码，调研组走进多个试点小区，与居民、社区干部、物业人员面对面交流，记录下那些藏在“文明细胞”里的温暖与力量。

一、和美，不止在“颜值”

踏入郴州的“和美”小区，感受到的不只是环境的整洁美观，更有邻里间的温情、治理中的活力、服务里的贴心。从“脏乱差”到“四和四美”，从“陌路人”到“一家亲”，从“管到底”到“共参与”，“和美”的种子已在小区的每个角落生根发芽，开出幸福的花。

（一）宜居之美：老小区焕发“幸福颜”

“以前下雨出门要踩泥坑，晚上摸黑走楼道，现在路灯亮了、路平了，还装了电梯，我们老人出门再也不用愁！”家住北湖区文化路22号小区的李奶奶，提起小区改造后的变化，眼里满是笑意。

在“和美”小区建设中，郴州把“环境提质”作为首要任务，以“微改造”破解老旧小区的“老大难”。通过开展“完整小区”建设试点，科学规划文体活动场地、停车位、消防设施、无障碍通道等，让老小区既保留历史记忆，又具备现代功能。数据显示，截至2025年5月，50个试点小区累计新增停车位1.2万个，解决了“停车难”的问题；加装电梯120部，让高龄居民实现“上下楼自由”；新增充电桩2300组、路灯323盏，补上了基础设施的“短板”。

北湖区香樟雅苑小区曾因“楼道堆杂物、墙面满油污”被居民吐槽，如今通过“六乱”整治、绿植补种、墙面翻新，绿化覆盖率达38%，小区广场墙面上还有居民自己画的“文明漫画”。“现在小区像个小公园，饭后散步、带娃玩耍都有地方去。”居民王阿姨说，周末她还会和邻居一起参加“全民志愿清扫”，看着自己的家园变美，心里特别踏实。

（二）和善之美：文明风尚涵养“好素质”

“垃圾分类得10分，帮邻居修家电得20分，攒够50分就能换免费理发或物业费减免。这‘道德积分’，让我们越做越有劲儿！”北湖区盈丰国际小区的居民刘大哥，拿着自己的“积分卡”向调研组介绍。

为培育“居民和善”的新风，郴州打造“大爱林邑・好人真好”道德品牌，通过“好人好评、好人好歌、好人好说、好人好演、好人好报”系列活动，让文明素养在潜移默化中提升。各小区共选树“好居民”“好栋长”等典型1100余人（组），组建“好人故事宣讲团”，用“文艺+分享”的形式，在文明实践点举办“家风故事会”“好人分享会”1200余场次。

阳光苑社区的“道德超市”是居民们最爱去的地方。把垃圾分类、邻里互助、志愿服务等行为量化成“积分”，居民凭积分可兑换洗衣液、油盐酱醋等生活物品。“以前有人乱扔垃圾，现在大家都盯着‘积分’，不仅自己做好，还会提醒邻居。”社区党支部书记说，自从有了“道德超市”，居民的文明意识明显提高，随手捡垃圾、主动让车位成了常态。

（三）和睦之美：邻里邻居成了“一家人”

“以前住对门都不说话，现在楼上楼下互相帮衬，就像亲戚一样。”在苏仙区苏园翰庭小区的“邻里互助角”，居民们正围着一张桌子分享自家做的菜，桌上还摆着居民捐赠的闲置书籍、玩具。这个小小的角落，成了邻里交往的“暖心驿站”。

“和美”不止是环境美，更要“风尚美”。为此，各小区通过选树典型、搭建平台，让“邻里和睦”从口号变成行动。北湖区长盛小区常态化开展“长盛好人”评选，10年来选出“好婆媳”“好邻居”80余人，这些“身边好人”成了践行核心价值观的“活教材”；苏仙区御景湾小区打造“御景红家 湾如一家”党建品牌，设立了好人驿站及志愿港、议事港、书香港、健身港、信息港、育苗港、怡情港等“一站七港”，居民有矛盾了去“议事港”商量，有困难了找“志愿港”“好人驿站”帮忙，去年一年就调解邻里纠纷30多起，成功率达98%。

“以前楼上孩子跑跳，楼下就吵架，现在有了‘邻里调解员’，大家坐下来聊一聊，问题就解决了。”北湖区华尔星城小区的何师傅是一名退休党员，也是小区的“片长”，他每天都会在小区里转一转，帮居民代收快递、调解矛盾。片长、组长、邻长“三长制”推开后，大家都是“小区的主人”，邻里关系自然就近了。

（四）和顺之美：微服务暖到“心坎上”

“以前办房产证要跑好几趟，现在‘流动办公桌’进小区，在家门口就办好了！”北湖区通用小区的陈先生，对郴州的“便民服务”赞不绝口。

在“和美”小区建设中，郴州坚持“以居民需求为尺”，把服务从“等上门”变成“送上门”。通过“小区夜话”“四议四调”机制，收集居民“微心愿”2750个，办结房产证办理、燃气入户、电器维修等“微实事”1.2万件；推行“家门口办公桌”“暖心驿站”“四点半课堂”“长者食堂”，解决居民水电气缴费、孩子托管、老人就餐等难题2.6万余个。

苏仙区陈家湾社区的“长者食堂”每天中午都很热闹，80岁以上老人花10元就能吃到两荤一素，行动不便的老人还能享受“送餐上门”。“孩子不在身边，以前吃饭总对付，现在食堂的菜又香又便宜，还能和老伙计聊聊天。”81岁的周爷爷说，小区还开了“家门口老年大学”，他报了书法班，日子过得比以前还充实。

二、其魂为“和”，其根在“民”

“和美”小区为何能从“试点”变成“样板”？为何能让居民从“旁观者”变成“参与者”？答案藏在“和”的灵魂里，更扎在“民”的根基上。它不是政府“包办”的“形象工程”，而是立足郴州实际、依托群众力量、顺应时代需求的“民心工程”，依托党建引领的治理优势、群众首创的智慧活力、文化滋养的精神力量，共同为“和美”小区的生长提供了沃土。

（一）从“民生短板”到“宜居乐园”：物质基础是“底气”

“以前小区连个像样的垃圾桶都没有，哪敢想能有健身器材、儿童乐园？”回忆起过去，粮贸小区的居民黎叔叔感慨，“和美”小区能建成，首先得益于“日子好过了”。随着郴州经济发展、城市更新，政府有能力投入资金改善民生，居民也有精力参与小区建设。

党的十八大以来，郴州持续推进脱贫攻坚、城市更新，为“和美”小区建设打下了坚实的物质基础。2024年，郴州财政拨付500万元专项资金，对创建成功的“和美”小区实行“以奖代补”，支持公共设施维护、公益活动开展；同时引导市直和区直单位联点帮扶、企业赞助、社会捐赠，破解“资金难”问题。正如苏仙区一位社区干部所说：“只有物质生活有了保障，群众才会追求精神上的‘和美’。”

（二）从“单打独斗”到“多维共建”：党建引领是“核心”

“以前小区治理是‘物业管不好、业委会不顶用、居民有意见’，现在有了党组织牵头，大家一起发力，难题都能解决。”御景湾小区党支部书记刘建华介绍，小区构建了“小区党支部—物业党支部—业委会党小组—楼栋党员户”四级联动体系，党员带头参与治理、服务群众，成了小区的“主心骨”。

在郴州，“党建引领”是“和美”小区建设的“根”。42名市级领导挂点指导，120多个市直单位结对共建，形成“高位推动、齐抓共管”的合力；社区党组织把“和美”小区建设纳入书记述职评议，推动“运动式创建”变成“日常治理”；党员“双报到”制度落实后，在职党员利用周末参与小区清扫、政策宣讲、文明劝导，去年累计开展活动2200余场次。“党员带头干，群众跟着上”，这是很多“和美”小区的共同经验。

（三）从“要我参与”到“我要参与”：群众首创是“活力”

“‘道德积分’不是政府想出来的，是我们居民自己提的！”香樟雅苑小区的业委会主任说，当初为了调动大家参与治理的积极性，居民们开了3次“议事会”，最后确定用“积分兑换服务”的方式，没想到效果特别好，现在小区90%以上的居民都参与过志愿活动。

居民是“和美”小区的主角，小区的改造方案由居民投票定，治理难题由居民商量解，文明活动由居民自主筹办。苏园翰庭小区的“邻里互助角”，是居民自发腾出楼道空间搭建的；长盛小区的“好人评选”，是居民自己推荐、自己投票的；通用小区的“家门口办公桌”，是根据居民“白天上班、晚上有空”的需求调整的。正如一位居民所说：“小区是自己的家，自己的家自己建，自己的事情自己办，才会更用心、更贴心、更安心。”

（四）从“文化空白”到“精神乐园”：文化滋养是 “灵魂”

“我们小区以前没什么活动，现在每月都有‘家风分享会’‘技能交流会’，我还学会了打太极！”家住苏仙区市委机关大院小区的张阿姨，是小区文化活动的“常客”。

郴州是“历史文化名城”，有着深厚的文化底蕴。在“和美”小区建设中，郴州把“文化培育”融入日常，让“文明新风”有了“根”。各小区结合“我们的节日”，开展端午包粽子、中秋猜灯谜、春节写春联等活动；挖掘小区特色文化，比如长盛小区的“矿区历史”、御景湾小区的“红色文化”，让小区“有故事、有灵魂”；组建“小区达人志愿服务队”，书法爱好者教孩子写字，戏曲爱好者带居民排戏，厨艺爱好者办“邻里百家宴”，文化活动不仅丰富了居民生活，更拉近了邻里距离，涵养了“向上向善”的风尚。

三、小区藏着大治理

郴州“和美”小区的建设，看似是“小区里的事”，实则是新时代基层治理、精神文明建设、民生保障的“缩影”。它所展现的“以人民为中心”的理念、“党建引领”的路径、“常态长效”的思路，为深化全国文明城市建设提供了“郴州经验”。

（一）坚持“从实际出发”：找准基层治理的“金钥匙”

“和美”小区之所以能成功，关键在于它没有“照搬照抄”外地经验，而是立足郴州“老旧小区多、居民需求杂、治理难度大”的实际，用“微改造”解决“大问题”，用“小机制”撬动“大治理”。

比如，针对老旧小区“停车难”，没有盲目扩建停车场，而是通过“错峰停车”“利用边角空间”新增车位；针对居民“参与度低”，没有搞“行政命令”，而是用“道德积分”“邻里互助”激发主动性。这启示我们：无论是城市治理还是乡村振兴，都不能“一刀切”“拍脑袋”，必须结合当地实际、尊重群众需求，才能找到“一把钥匙开一把锁”的解决方案。

（二）坚持“以人民为中心”：筑牢幸福生活的“落脚点”

“和美”小区建设的全过程，都贯穿着“群众满意不满意”的标准：改造方案问计于民，治理难题问需于民，成效好坏由民评判。正如通用小区的“家门口办公桌”，为了方便居民，工作人员放弃休息时间，晚上上门服务；御景湾小区根据群众需求设置“一站七港”，让服务更贴心。

“和美”小区的实践表明，基层工作的核心是“为民”，只有把群众的“小事”当成“大事”，把群众的“需求”当成“目标”，才能让群众感受到实实在在的幸福。推进中国式现代化，更要始终坚持以人民为中心的发展思想，从“幼有所育、学有所教”到“老有所养、弱有所扶”，让城市发展成果更多更公平地惠及全体市民。

（三）坚持“物质精神两手抓”：把握文明建设的“平衡点”

“和美”小区的“四美”中，“环境美”是物质基础，“素质美”“风尚美”是精神追求，既解决了“住得舒适”的问题，又满足了“活得开心”的需求，是“物质文明与精神文明相协调”的生动体现。

如果只注重环境改造，忽视文化培育，小区可能“一时美”却“难持久”；如果只强调精神文明，没有物质保障，文明建设也会“悬空”。郴州的经验告诉我们：推进文明创建，必须坚持“两手抓、两手硬”，既要通过高质量发展夯实物质基础，也要通过文化培育筑牢精神堤坝，让群众在“物质富裕”的同时，实现“精神富足”。

（四）坚持“常态长效”：破解“创建一阵风”的“老难题”

原来的创建工作，存在依赖老旧路径的情况，集中创建、攻坚创建的情况时有发生。“和美”小区建设改进创新工作方法，跳出了“一次性任务”旧模式，通过建立考核机制、完善经费保障、规范物业监管，推动“运动式创建”向“常态化治理”转变。比如，制定《郴州市住宅小区物业服务规范》，明确保洁、安保的“硬指标”；实施“物业红黑榜”，对服务差的物业限制入驻；开通维修基金“绿色通道”，让小区设施维护“有资金、有保障”。

这启示我们：基层工作重在常态长效。只有建立长效机制，把“一时之举”变成“日常之责”，把“政府推动”变成“群众自觉”，才能让“和美”的种子持续生长，让文明的成果长久惠及群众。

郴州“和美”小区建设，是新时代基层治理的一次成功探索，启示我们：基层治理的密码，藏在“以人民为中心”的初心里，藏在“党建引领”的核心里，藏在“群众参与”的活力里。未来，郴州将继续扩大“和美”小区试点，从50个扩展到100个，让“文明细胞”遍布城市每个角落，为建设“神采奕奕、生机勃勃、人才济济、温情脉脉”的文明郴州注入源源不断的动力。而这，正是中国式现代化在基层最温暖、最生动的模样。

（作者系郴州市委宣传部调研组成员彭红光、陈阳、刘正平、伍淑云、胡华龙）