编者按：自贸试验区落户五年，郴州以改革破题，以开放作答，勾勒出高质量发展的生动图景。红网时刻新闻推出系列报道，透过鲜活案例与一线声音，解码自贸郴州的改革智慧、发展力量与开放胸怀，见证一座城市从内陆腹地走向开放前沿的蝶变之路。

红网时刻新闻记者 胡用梅 通讯员 曹菲  郴州报道

郴州城东，中国（湖南）自由贸易试验区郴州片区的招牌在阳光下格外醒目。

中国（湖南）自由贸易试验区郴州片区。

五年前，自贸区郴州片区正式摘牌；五年后，这里已成为湖南对外开放的高地和产业转型升级的引擎。

一片制度创新的“试验田”如何让传统产业“老树发新芽”、新兴产业“新枝结硕果”？

传统产业“老树发新芽”

提及郴州的传统产业，有色金属是绕不开的“标签”。然而，该产业长期困在“挖矿石、卖原料”的低端循环里，附加值低、抗风险能力弱成为制约发展的“瓶颈”。

为打破这一困局，郴州片区锚定“高端化、智能化、绿色化”方向，打出一套精准施策的“组合拳”——启动有色产业提质“三年行动”，出台《片区有色金属专项规划》，为产业转型画出“路线图”，目标直指“世界知名的有色金属创新发展示范区”。

湖南白银的蜕变，是这一战略的生动案例。依托片区全省首创的“湘粤非铁海联运全程提单模式”，公司打通了多条国际物流通道，进口货物效率提升40%、出口提速30%，物流成本直降30%，曾经的“运输痛点”变成了“竞争优势”。

湖南白银。

公司将更多资源和精力放在技术研发上：全国领先的白银清洁冶炼技术、高效的综合回收工艺、高附加值的深加工产品……累计141件专利授权，让企业构建起“从矿石到高端制品”的全产业链，实现了从“卖资源”到“卖技术、造精品”的跨越。

片区的努力不止于此。为引导产业绿色发展，郴州片区在全省率先推出“绿色工厂、绿色供应链体系创建奖补政策”，让“绿色转型”有了实实在在的激励；郴州钨成功纳入绿色体系创建计划，片区获评“国家级绿色工业园区”，为传统产业披上“绿色外衣”。

此外，“博士进企”工程架起“产学研”桥梁，让高校专家走进车间，破解企业技术难题，为有色产业注入源源不断的“创新动能”。

如今，湖南白银已形成从上游矿山到下游银基新材料的全产业链布局，白银年产能达2000吨，多项产品获国际认证，成为LBMA白银合格交割品牌。“我们不再只是‘炼银’，而是‘智造银’。”湖南白银党委书记、董事长李光梅表示说。

数据见证变迁：园区“两主一特”工业产值占园区规模工业总产值由2020年的76.3%增至2024年的96.6%，先进有色金属新材料产业集群获评国家级创新型产业集群，“郴州市稀贵金属新材料产业集群”列入全省先进制造业集群培育名单。

新兴产业“新枝结硕果”

在格瑞普新能源的生产车间内，工人们正在赶制一批发往欧洲的无人机电池。这家从深圳迁至郴州的企业，如今是全球无人机电池领域的“隐形冠军”，其品牌“TATTU”占全球市场份额40%以上。

“这里不仅有土地和人才优势，更有制度创新的土壤。”台达电子（郴州）有限公司关务行政课长刘映表示。自贸区推出的选择性征税、分送集报制度等举措，帮助企业大幅降低运营成本，加速技术迭代和品牌出海。

台达电子全景。

不远处，三一智能制造产业园内，每2.5小时就有一台风电机组下线。通过“批供同步化”供地改革，实现项目从签约到产房竣工投产仅耗时177天。2024年，该产业园产值突破30亿元，成为中部地区风电装备制造新高地。

炬神电子则凭借“境外银行出口信贷跨境融资”创新，获得超600万美元融资，节约成本147万元。企业从代工走向自主研发，产品出口欧美，2025年预计销售额将突破40亿元。

制度创新成为“关键变量”

产业跃迁的背后，是制度创新的系统支撑。郴州片区深知，唯有不断打破体制机制障碍，才能为产业发展营造最优环境。

自贸区郴州片区政务服务中心。

五年来，郴州片区形成了29项省级制度创新成果，其中全国首创13项。这些创新不是纸面文章，而是直击产业痛点的“利器”。

其中，“五步法”创新司法服务模式，化解国际知识产权纠纷。郴州中院创新运用“案件审理、监管、评查五步法”，成功调解美国某公司与园区某企业之间的商标权纠纷。这一创新方法通过法律依据检索、类案检索等五个系统化步骤，规范法官自由裁量权，案件平均审理天数仅为21.8天，较其他案件提速40%。

在该案中，园区某公司作为商务部授权的保税维修企业，因维修出口的手机被扣留而提起确认不侵权之诉，美国某公司则反诉索赔1000万元。郴州中院运用“五步法”，在无类案可循的情况下，广泛征求专家意见，最终促成双方达成商务合作，实现了从互诉“冤家”到合作“亲家”的转变，为保税维修产业商标合理使用探索了新规则。

“我们不是简单给政策，而是针对企业痛点做制度‘定制’，让创新真正服务于产业。”自贸区郴州片区党工委委员、管委会副主任黄星表示。这种以问题为导向、以企业需求为核心的制度创新模式，已成为郴州片区高质量发展的核心驱动力。

片区还把“民生保障”与“产业发展”紧密结合。实施“强配套、优环境、提形象”三年行动：整治道路绿化，让城市更美观；增加公交运力，让出行更便捷；深化土地整备，为项目落地腾空间；规划城市生活圈，让居民和企业员工“家门口就能享便利”。这些举措不仅提升了群众的获得感，更让企业感受到“归属感”，为产业发展凝聚了“人心力量”。

五载耕耘，硕果累累。郴州片区外贸进出口占全市34.4%，实际使用外资占全市78.2%；对非进出口增长93%，占全市总量48%。国家级绿色工业园区、湖南省“开放十强”园区等称号纷至沓来。

站在五周年的新起点，郴州片区的目标更加清晰：聚焦有色金属新材料、新能源电池、装备制造等赛道，打造6条百亿产业链、1个千亿产业集群；加快建设“中非经贸深度合作产业园”，推动“郴州制造”走进非洲、走向世界。