党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》对健全协商民主机制作出重要部署，这为当前和今后一段时期人民政协工作指明了前进方向。近年来，苏仙区政协大力发展协商民主，创新打造“苏事舒议”集中协商品牌，坚持创新协商形式，丰富协商内容，提高协商质量，做实协商成果，在推进协商民主工作上进行了有益的、有效的探索。

一、打造“苏事舒议”集中协商品牌的缘由

（一）从历史来看，人民政协有丰富的协商经验。政协一诞生就围绕建立新中国这一重大历史课题，发挥了中国式协商民主的优势，成功地完成了协商新中国成立的伟业。特别是中国特色社会主义进入新时代，人民政协迎来了更加成熟更加定型的新时期。可以说，在建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦的各个阶段，人民政协通过协商民主发挥了不可替代的作用。

（二）从定位来看，人民政协是专门协商机构。主要体现在：一是有完善的制度。有包括政协章程，党的文件，政协内部条例、规定等在内的一系列规范性文件。二是有成熟的协商平台。全国和省市区层面基本都构建了以全体会议为龙头，以专题议政性常委会议、专题协商会为重点，以对口协商、界别协商、提案办理协商为常态的协商议政格局。近年来，全国政协还创造性地开展了“双周协商”；湖南省政协则运用互联网，积极探索开展网络议政、远程协商；郴州市政协则成立了“真郴协商”议事平台；苏仙区政协应该、必须打造一个符合苏仙实际的协商民主品牌，积极践行全过程人民民主。三是有高效的运行机制。从协商议题提出和确定、调研的组织、协商主体的确定、协商活动的开展、协商成果的报送、成果落实的督办等，有一套完善、闭环的程序和成熟、高效的机制。

（三）从现实来看，人民政协有开展协商民主的天然优势。主要是四个方面：一是代表性强。人民政协是各党派团体、各族各界的政治联盟，政协委员是各界别、各领域的代表人士，代表本界别群众发表主张、表达诉求。二是联系面广。政协是唯一由界别组成的组织，各界别覆盖了社会的方方面面。三是包容性大。政协不是一般的统战组织，而是大团结大联合的组织，在政协，各行各业、各党各派、各族各界，无所不包、无所不有。四是人才荟萃、智力密集。政协委员大都是本领域、本行业的精英，专家多、名家多、大家多，能在协商中提出高质量的对策建议。

（四）从苏仙实际来看，打造“苏事舒议”集中协商品牌恰逢其时。中共二十大召开以后，苏仙区政协就一直在思考，如何贯彻落实“全面发展协商民主”这个新要求新任务。全面发展意味着在发展中创新、在创新中传承，经过多方考量，我们决定换思路、创特色、树品牌，创造性打造了“苏事舒议”集中协商品牌，每一个季度由一个专门委员会牵头开展一次集中协商活动，邀请区委、区政府有关领导和相关界别委员、区直单位负责人、专家学者、群众代表参加集中协商活动，对事关经济发展、民生民本等重点、热点、难题，进行深度调研、召开调研情况反馈座谈会、召开座谈协商会、形成报告报送党委政府、跟踪意见办理情况等，不断为高质量发展贡献政协智慧和力量。

二、“苏事舒议”集中协商开展情况

坚持以人民为中心是贯穿“苏事舒议”集中协商的一条红线。人民政协，人民在前，我们搞协商民主更是如此，必须始终做到关切民需、题由民定、议遵民意、事为民商、凝聚民心。经过一年多的探索实践，我们形成了“133”工作思路。

（一）“1”，是指坚持一条总纲，即协商之魂在紧跟核心。坚决拥护核心、捍卫核心是“苏事舒议”的根和干。提升协商的深度、力度、高度，以高站位协商助推高质量发展，如每年拟定的“苏事舒议”集中协商课题均报区委常委会进行审议。围绕中心所在、大局所需是“苏事舒议”的枝和叶。紧扣上级决策部署和区委中心工作，以“建功有我”的担当气魄，自觉融入大局，主动服务大局，做到向中心聚焦，始终关注区委在做什么，人民群众在想什么，苏仙发展要靠什么，围绕这些主题开展集中协商，如我们先后围绕“发挥商协会作用 助力招商引资”“提升旅游服务质量”“化解村级债务”等主题，开展了18场协商活动。突出凝聚人心、凝聚共识是“苏事舒议”的花和果。“苏事舒议”集中协商目的就是加强思想政治引领、广泛凝聚共识，通过协商议政出办法、出共识、出感情、出团结，为现代化苏仙建设广泛凝聚人心、汇聚力量。

（二）“3”，是指坚持做到“三力”，即协商之要在调查研究。政协协商，调研是基础，没有调研就没有协商权、议政权、监督权。做到有眼力，就需把中央精神、省市区部署搞清楚，把基层做法、群众诉求搞清楚，把他山之石、先进经验搞清楚，把问题短板、改进方向搞清楚，确保号准“脉”，把准“症”，开准“方”，确保政协调研成果可信、可用、可行。做到有定力，干一件就要成一件，我们自2023年来，已开展的18场“苏事舒议”集中协商活动，均是坚持一切从实际出发，同时对一些需要持续跟进的重点课题，持续助力、持续发力、持续跟进。做到有活力，主要是让委员参与活起来，通过开展书写“六个一”委员作业、争当先进委员活动等，激发委员参与协商、主动协商的积极性，让他们唱主角、当主力。

（三）“3”，是写好“三篇文章”，即协商之为在助推落地。做好“融”字文章。政协协商、民主监督、参政议政是政协“三大职能”。在开展“苏事舒议”集中协商中，我们注重边调研边协商边监督，对在基层调研中发现的问题，能够在当地解决的推动当地解决；需要部门联动解决的，协商相关部门解决，并在集中协商座谈会前，召开办理协商会进行交办；需要区级层面统筹解决的，带回来通过集中协商座谈会协商议政，推动解决，真正把“苏事舒议”集中协商的各环节，变成协商、监督、议政有机融合、一体推进的过程，助推成果转化、工作改进。做优“联”字文章。今年区政协组织实施了“苏事舒议”集中协商、书写“六个一”委员作业、争当先进委员三个活动，三大活动有机串联、相互促进，参加了集中协商是写好委员作业的前提，写好了委员作业是先进委员评选标准，先进委员是参与集中协商的主力委员。做实“效”字文章。“苏事舒议”集中协商成效好不好，关键是意见建议是否起作用了、转化了。为此，区政协推动建立了重点调研协商成果转化机制，已由区委常委会进行审议并下文，有力推动协商意见建议的有效办理。同时，我们采用多种履职手段，通过社情民意、微建议、提案、建议案、大会发言等，促使这些意见建议引起上级及有关部门重视，得到解决。

三、如何推动协商民主更好发展

协商民主是国家的政治制度安排，发挥好专门协商机构作用，既是各级政协组织和广大政协委员的职责使命，也是党员干部的政治责任。

（一）有话好好说。必须牢牢把握政协协商的政治属性，把坚持党的领导作为根本政治原则，确保协商民主事业沿着党指引的方向笃定前行。要在坚持党的领导下说。要夯实共同思想基础，强化政治共同体意识，广泛增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，确保协商民主事业与党同心、同向、同行。要心平气和地说。政协作为协商平台，在协商时，要做的就是居中说话，让双方坐下来商量，而不是站起来争论，让双方能够坐到一起开开心心的吃同一桌饭，而不是添油加醋，把一桌饭搞得大家都吃不下去。要理直气壮地说。政协是专门协商机构，不是权力机关。协商出来的是意见建议，不是指令命令。但民主监督是政协三大职能之一，我们开展民主监督时，要理直气壮，对发现的问题，要较真碰硬、大胆发声。

（二）好好地说话。必须把广泛凝聚共识作为协商民主的中心环节。要注入改革发展最优推力。当前，人民群众对加快发展新质生产力、构建现代化产业体系、促进民营企业发展壮大、保障和改善民生等重大现实问题尤为关切期待。针对这些重大现实问题开展协商民主时，要坚持建言资政与凝聚共识双向发力，最大限度凝聚发展合力，助力形成“一盘棋、一条心、一股绳、一起干”的生动局面。要发挥改善民生最实作用。我们围绕增进民生福祉选好题，真正让协商接地气、出实效。要汇聚同心同行最大合力。有共识才有团结，有共识就有力量。开展协商民主时，我们要加强与各民主党派、无党派人士、人民团体的经常性联系，积极邀请参加各种协商活动，在合作共事、团结联谊中凝聚共识、增进认同。

（三）把话说得好。必须推动政协建言资政更有为、更有位、更有效。深入调研是把话说得好的根本。比如，我们开展“发挥商会作用，助力招商引资”集中协商时，前期走访了市城区13家商协会，摸清了底子，找出了问题，收集意见建议30余条；走访了大湾区异地商会7家，学习了沿海发达城市管理商会、发挥商会作用等方面的先进经验和做法。协商成果得到了一致好评，相关建议得到区直部门积极采纳。因此，我们必须把协商前的基础工作做扎实、调查研究做详实、意见建议做充实。有效转化是把话说得好的关键。协商民主关键是要把意见建议转化为实实在在的行动举措，助力助推党委政府各项决策部署落实落地。比如，我们梳理汇总“苏事舒议”集中协商意见建议，通过社情民意、微建议、提案、建议案、大会发言等，促使这些意见建议引起上级及有关部门重视，得到解决。支持配合是把话说得好的保障。协商民主是国家的政治制度安排，推动人民政协制度更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构作用，既是各级政协组织和广大政协委员的职责使命，也是广大党员干部的政治责任。因此，协商民主的全面发展，需要各级党委政府的支持重视，需要广大政协委员的主动作为，需要广大党员干部的积极参与。

（作者系苏仙区政协党组书记、主席）