红网时刻新闻6月26日郴州讯（通讯员 谭利炳 何丽）县域财政“紧平衡”压力如何破局？钱袋子怎么用在关键处？安仁县以一场硬碰硬的零基预算改革作答。安仁县果断打破长期形成的支出固化模式，重构预算分配体系，通过“百姓点单”、项目整合、精准投放等一系列硬招实招，推动财政从“切分蛋糕”转向“做大蛋糕、分好蛋糕”，让每一分财政资金都能精准滴灌发展急需和民生所盼。

改革破冰，统一认识是前提。安仁县将零基预算改革定为“一把手工程”，县委书记、县长靠前指挥，县人大深入调研支持，财政部门密集下基层解读核心政策——“不是简单做减法，而是用‘零基’思维重构财政逻辑。”这种自上而下的共识凝聚，为后续“刀刃向内”的深层次改革奠定了坚实基础。

针对过去项目库“小散乱”、资金使用碎片化的问题，安仁县首创“自下而上”项目生成机制：村支两委摸底村民需求形成“项目清单”，乡镇归纳提报，县直部门整合纳入项目库。“新机制破除了过去的弊端，现在是百姓点单、财政买单！”安仁县财政局党组成员、总会计师李江南介绍“2025年我们项目库里85%的项目围着民生转，资金用得更精准、更解渴。”这一创新机制，将财政资金从“撒胡椒面”模式转向精准投放模式，实现了需求与资源的高效匹配。

零基预算改革，核心是打破“基数加增长”顽疾。安仁县刀刃向内，效果显著。通过整合优化，将保险险种数量从33个“砍”至17个，节省财政资金846万元；零散环卫项目被整合成清运、清洗、清洁三大标段，采购成本直降23%；2025年预算中公用经费节省707万元；“三公”经费减少74万元；项目资金压减1378万；专项资金合并节省1243万；外包项目整合节省896万。这些举措不只是节流，更是从源头上重塑了财政资金的使用逻辑。

在严控压减的同时，省下来的真金白银被“聚焦”于发展急需和民生实事。新增1000万企业科创专项资金用于“滴灌”企业创新发展；教师培训经费较去年大增62.5%，为教育人才“厚植”根基。每一分钱都被用在刀刃上，确保民生福祉和发展需求得到优先保障。这种“取之于节约，用之于关键”的再分配理念，让财政活水精准流向经济社会发展的堵点和痛点。

改革成效已看得见、摸得着。2024年，安仁盘活国有“三资”13.13亿元，被评为省、市国有“三资”清查处置与管理改革先进县。2025年全县分类成立12个盘活工作专组，对县域内24个重点项目进行深度盘活，预计可盘活国有“三资”总额18亿元。资金跨部门统筹更灵活，救灾钱用于治地灾，防火经费助力增雨；教育资金整合后，重点投向徐特立项目、“两园一校”等重大民心工程，资金使用效能显著提升。这不仅是数字的跃升，更是机制活力的体现，推动安仁从被动应对“紧平衡”转向主动拥抱高质量发展。

“零基预算改革绝非‘一阵风’，关键在于重塑制度框架，确保财政资金精准服务于县域经济高质量发展全局。”安仁县财政局党组书记、局长董清光强调，“要让财政活水持续流向产业升级、民生改善和创新驱动的前沿阵地”。

从“撒胡椒面”到“精准滴灌”，安仁的改革实践不仅破局了“钱紧”压力，更激活了财政服务发展的“一池春水”。在深化改革的大潮中，安仁正以主动之姿，奋力争取发展的先机与主动。