红网时刻新闻12月10日讯(通讯员 李亚鹏 邓丽华)乡镇所制定的条例、规定、通告、办法和决定等规范性文件,是基层群众广泛关注且频繁接触的重要文件类型。今年,临武县按照省、市要求,全力推进乡镇规范性文件备案审查试点工作,不仅清理了乡镇政府失效的文件,还纠正了现行文件中与上级法律相冲突的内容,切实保障了人民的合法权益与法治的和谐统一。
今年9月,临武县楚江镇为守护本土油茶种植品质,发布了《临武县楚江镇关于2024年油茶摘收统一开山时间的通告》。然而,十天后,该镇对通告中“违规私自进山采摘茶果者将取消相关政策补助并按村规民约处罚”的条款进行了澄清与修正。这一转变得益于县人大在乡镇(街道)行政规范性文件备案审查试点中的有力推动。
“油茶摘收统一开山这个公告是镇政府九月二十七日出台的,按规定镇人民政府报备到镇人大主席团,人大主席团经过审查,没有发现问题。但县人大法制委在组织法律咨询专家同步审查的时候,发现通告第三条取消其相关政策补助、并按所属村的村规民约处罚处理存在不合法情形。于是县人大法制委向镇人大主席团下达关于纠正规范性文件的函,我们与镇人民政府协商以后,镇人民政府于十月九日对该通告进行了纠正。”楚江镇人大主席李小聪介绍。
今年以来,临武县人大常委会深入贯彻省市人大常委会关于试点推行乡镇街道行政规范性文件备案审查的指示精神,积极探索创新,组织各乡镇对规范性文件进行集中清理,摸清文件底数,同时指导乡镇人大主席团对文件进行初步筛选,并将符合条件的文件报送县人大法制委进行审查,通过组织工作专班交叉审核、集体讨论有疑问的文件、复核等形式,全面甄别、清理行政规范性文件。此外,还建立了县乡人大联动的备案审查机制,常态化开展乡镇备案审查工作,提升乡镇行政规范性文件备案审查的制度化、规范化水平。
临武县人大法制委副主任委员曾广军表示,乡镇规范性文件尽管层级不高,但却是广大人民群众较为关注、经常接触到的一类文件,一旦出现违背上位法规定、立法“放水”等问题,不仅破坏了国家法治统一、尊严和权威,还可能损害人民群众的合法权益。因此,开展乡镇规范性文件备案审查工作,第一时间发现并纠正与宪法法律等相抵触的情形,并根据上位法的修改及时对规范性文件进行清理,有利于保证中国特色社会主义法律体系的系统性、整体性、协同性、时效性,有效维护国家法治统一
截至目前,临武县已清理2019年以来乡镇人民政府行政性文件2160件,审核乡镇行政规范性文件119件,并对20个现行有效文件及1个新出台文件中发现的9个不合法规定进行了纠正,有力维护了人民的正当权益和法治的威严。
来源:红网时刻
作者:李亚鹏 邓丽华
编辑:沈馨
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