红网时刻新闻通讯员 杨逍 郴州报道

“必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好，绝不能有闪失”“18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田”……如何严守耕地红线，丰实湖南粮仓。湖南南大门郴州，通过督察执法交出答卷。

今年，郴州市以“六高”（高站位重视、高频次调度、高密度协同、高效率整改、高覆盖巡查、高强度追责）强力推进督察执法工作，维护土地利用秩序，严肃查处违法违规行为。

高站位重视——郴州党政主要负责人多次就耕地“两非”问题整治进行专题部署，开展实地巡田；签发督办令，向各县市区下发月清“三地两矿”、国省自然资源督察等问题清单，定期带队赴县市区跟踪督办。

同时，建立市级自然资源督察执法制度，成立由市政府常务副市长任组长的郴州市自然资源督察执法工作领导小组，建立健全问题清单、措施清单、责任清单和督查机制“三清一督”机制。并印发《2023年省自然资源例行督察反馈问题郴州市整改工作方案》，将全市所有国省督察未整改到位的问题纳入工作方案一体调度，县级人民政府均制定了整改工作方案。

高频次调度——市自然资源和规划局班子成员既下沉一线指导，又组织相关业务科室点对点逐一调度，同步时实施周调度、月通报、季排名、年考核，强化日常督察，推进问题整改。

在此过程中，对全市自然资源督察执法整改未到位问题进行了全面梳理，组织县市区开展“回头看”，并下发《关于推进国家、省级督察纳入持续整改问题整改工作的通知》，对纳入持续整改的问题一律不予认可，对整改滞后的县市区，通过下发提醒函、政府督办令、市长督办令，以及局长督办函、局交办函；对整改问题突出的县市区实地重点督导，限期整改。再加上今年6月，全市自然资源领域违法违规问题整改“百日攻坚”春季行动强势推进，既督导传导压力，又帮扶指导解决问题的效果。

高密度协同——今年，郴州建立健全自然资源部门与其他行业部门的协调联动机制，联合市农业农村局、市生态环境局制定下发《郴州市牛蛙养殖专项整治工作方案》，对全市范围内违法占用耕地、环境污染严重、涉及生态保护红线的牛蛙养殖场进行专项整治。截至目前，全市摸排牛蛙养殖场144个，整改率100%。

此外，还构建纪检监察、检察、法院、自然资源等多部门联动执法监管、问责追责机制，联合下发《郴州市自然资源领域违纪违法问题线索移送及工作联动暂行办法》，对违纪违法问题打小打早。

高效率整改——每天，市自然资源和规划局督察办公室工作人员要梳理问题清单，挂图作战、倒排工期。对违规占用耕地、永久基本农田、生态红线等只能通过拆除方式整改的问题，优先拆除一批；对需要保留的项目，补办手续一批；对难以补办用地手续的，调整整改措施，拆除复垦一批。

其中，汝城县建立督察反馈问题查处整改全流程管理模式，以“从（从高、从严、从快）、过（过细、过实、过硬）、用（用好、用活、用足）”三字诀推进整改；桂东县在“防、查、改、打”上下功夫，积极推进整改；宜章县建立“一单四制”工作机制推进整改。截至9月30日，郴州市各类国家督察反馈问题整改率91.20%、省级督察反馈问题整改率87.35%。

高覆盖巡查——为强化自然资源部门和应急管理部门、乡镇、村三级动态巡查机制，及时发现、制止、查处各类违法违规现象。郴州通过建立自然资源领域动态巡查制度，以“图斑快递”“三地两矿”压实乡镇（街道）自然资源所日常监管责任；建立奖惩和举报激励机制，对因日常监管不力导致本辖区内新增问题频发予以通报，通报2次以上的将移送市纪委监委予以严肃执纪问责。同时，鼓励社会公众积极举报自然资源违法行为，对年度未出现新增自然资源违法问题、存量问题整治率达到100%的地方，提请市委市政府予以表彰或经济奖励。

高强度追责——郴州对整改工作长期落后、履行职责不力的地方采取约谈、问责等措施进行处理。对每月新增违法占耕地问题图斑数超过5个的县市区和2个的乡镇（街道）进行通报，通报超过3次的县市区和乡镇（街道），将取消年底考核评先评优资格并移送纪委追究相关责任人责任。

今年来，郴州市自然资源和规划局对督察执法工作滞后的6个县市区进行了约谈，并向市纪委移送县市区落实耕地保护责任中履职不力问题线索13条。宜章县因重点问题问责2人，北湖区因重点问题问责2人。