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汝城县城郭村:推行“新乡贤+”模式 提升基层治理效能

红网时刻新闻通讯员祝志方 周国春 郴州报道

泉水镇城郭村位于汝城县南部,是一个有着231年历史的汝城古县城治地,距县城约10公里,东临付水村、南邻白泉村、西邻范龙村、北邻仙居村,浙水河和泉水河交汇流经境内。全村分下城郭、康家、梁家、上城郭等4个自然村,13个村民小组,共648户2286人,党员68名,乡贤和致富带头人40余人,辖区总面积35平方公里。

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城郭村全貌。

近年来,泉水镇城郭村整合各方资源,推行“1+5+N”自治模式,坚持党建引领,以乡贤理事会为平台,探索“新乡贤+三长制”“新乡贤+资金技术”“新乡贤+社会治理”“新乡贤+乡村文明”基层治理模式,引导新乡贤发挥自身优势,投入乡村建设,服务产业发展,为基层治理赋新能,助力乡村全面振兴,画出最大“同心圆”。

成立乡贤组织,推进“三长”共治

在城郭村村党支部的领导下,该村成立了泉水镇首个乡贤理事会,乡贤理事会成员由老党员、老干部、老教师、在外成功企业家和村级致富带头人等代表组成。按照品行优、威信高、热情足、公心强的标准选举产生,实施理事成员动态化管理,力争各片均有代表选入理事会,不断优化人才队伍结构。在乡贤理事会组织带动下,全面推行“三长制”网格化服务管理。由4名片长、13名组长和60名邻长分组包户联系全村648户农户,明确了“三长”工作职责,推动乡村治理由片到组、由组到邻,由邻到户深入开展,打造了村民自治新模式。

充分发挥“三长”职能作用,广泛收集群众意见建议73条,相继完善了村规民约、村民议事制度,实现群众与村支“两委”共商共建共治共享。今年来,开展屋场会、夜谈会8次,排查化解各类矛盾纠纷12起,消除较大风险隐患7处,确保了全村安全稳定。

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召开屋场会乡贤、村民代表共商发展大计。

今年4月,历时两年之久的上城郭组餐厅拖欠施工款纠纷,在“三长”的助力下得到了圆满解决。村乡贤理事会了解到此纠纷后,由上城郭片乡贤出面及时与该片组长和邻长协商,邀请组内一些德高望重的老党员、老干部、老教师共同参与调解,最终双方达成协议并当场明确支付时限,第二天就把6.5万元施工款支付到位了,受到了群众一直好评。

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拖欠施工款纠纷调解现场。

汇聚乡贤力量,助力产业发展

城郭村深入贯彻县委“1136”发展思路,建立完善乡贤数据库,目前已收集乡贤信息9人。策划开展“访乡贤、谋发展”系列活动,在深圳、广州、厦门等地成立异地乡贤联络站,加强与在外乡贤联系互动,引导乡贤为城郭发展牵线搭桥。充分利用春节、端午、中秋等重要节假日异地人员返乡的有利契机,组织返乡乡贤、企业家代表等开展村级发展座谈会,集聚乡贤资金、项目、技术、人才等资源,建立“支部搭台、乡贤投资、群众参与”新模式,集众智、聚众力、促发展,助力群众增收致富。

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大力发展光伏发电项目增收。

充分利用光伏发电、水稻、大蒜种植、文旅等特色产业优势,引导乡贤将自身发展优势与乡村产业融合起来,大力发展精深加工、发展旅游业等,助推产业发展提质升级。通过盘活闲置屋顶和土地资源进行光伏发电的增收模式,打开了新的绿色致富之路。全面推广“支部+光伏+农户”的增收模式,以点带面,一体推进,打造光伏产业带,每年可为村集体经济增收14万元。

突出乡贤优势,提升治理水平

深化“党建+乡贤+治理”工作模式,乡贤理事会在村党支部的领导下,凝聚各方力量,利用“三长”微信群、上门走访等线上、线下渠道广泛征集村民意见、收集村民需求,按照职责权限,梳理出代办“服务事项清单”,并建立工作“项目清单”,责任到人,制定切实可行的解决办法,着力解决群众“急难愁盼”问题,切实提升民生福祉。

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乡贤朱志强与镇村干部及村理事会成员商议村发展规划。

引导和鼓励村民按每月2元/人的标准筹资建立村居环境卫生奖励基金,用于每月一次的环境卫生评比奖励,既解决了村里环境卫生维护资金不足的问题,又大大提高了村民参与环境卫生整治的积极性、提升了村容村貌。城郭村“2元”卫生费筹集模式已在全县范围内进行推广。

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志愿者参与环境卫生整治。

持续深化乡风文明建设,举办“乡贤讲坛”宣传新乡贤的优秀事迹,通过积极的示范引领行动,引导村民树立正确的价值观,有效促进辖区群众树立文明新风的旗帜,营造和谐宜居的环境氛围。

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举办“乡贤讲坛”。

引导乡贤能人参与基层治理,通过建立乡贤调解员制度和涵育乡风文明,充分利用乡贤“地熟、人熟、事熟”和群众信任的优势特点,引导乡贤在调处矛盾纠纷、联络社情民意等方面发挥积极作用,进一步完善了共建、共治、共享的治理新格局,真正做到“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”。

发挥乡贤作用,建设和美乡村

在乡贤理事会组织带动下,以创建乡村振兴示范点为目标,以村容村貌提升和乡村基础设施建设为主攻方向,加快补齐农村人居环境短板和完善配套服务设施。为筹集环境改善建设资金,城郭村村支两委摒弃“等靠要”思想,动员外出乡贤和城郭籍爱心商企大力支持家乡建设,得到了广大乡贤和热心人士积极响应。积极筹集资金,城郭籍在外乡贤、厦门强力巨彩光电科技有限公司董事长朱志强,多年来,在家乡党组织的发动引领下,他热衷参与乡村公共设施建设,致力公益事业发展,成了远近闻名的“好乡贤”。

朱志强主动捐建老年人活动中心,开辟休闲娱乐、益智益健的功能房;创建爱心基金会,对村里160多位满了70岁的老人,每月发放生活补贴80元;捐资110万元,成立了志强贤娇教育基金会,捐赠400万元,改造完善好村小办学条件及其周边环境、附属设施,出台奖励方案,奖励帮扶村小学教职员工、本村籍各学段优秀学生和困难学生……迄今,朱志强反哺家乡累计捐款逾千万。在朱志强的带动下,城郭村教育基金会捐助资金达110万元。

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朱志强夫妇为考取清华大学、上海交大的学子颁奖。

近年来,在乡贤理事会尊师重教爱心助学的影响下,城郭村全村树起了崇德尚文的文明新风。截至目前,城郭村教育基金会已累计奖励学生500多名,扶助困难学生80多名,奖补教师30多人次,2024年该村又将有10多名高考生考上重点本科,得到教育基金会奖励。村里双胞胎兄弟朱卓亮、朱卓明,2021年分别考取清华大学和上海交大,获得志强贤娇教育基金会3万元奖励,极大减轻了家庭负担。兄弟俩在接受采访时都竖起了大拇指,表达了对家乡对乡贤朱志强的无限感激之情。

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村民投工投劳拆旧建新。

同时,在乡贤朱志强的带领下,城郭村村民群众投工投劳,积极参与村庄改造。已累计拆除残垣断壁18处、闲置房21处共2400余平方米,拆旧拆危2000平方米,整体推进乡村振兴规划8000平方米,已升级改造城郭村小学基础设施,加宽进村桥梁、主干道,建设村内停车场、产业路,村容村貌焕然一新。

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新建的城郭桥、牌坊。

“为乡贤建立台账、开辟活动室,让乡贤拥有温馨之家,既方便保持密切联系,又应时应需汇聚干事合力。”城郭村支书朱春胜介绍,全村2200多人,在外成功人士和本土乡贤共40多人。他们在党支部组织引领下担当作为,成了基层社会治理不可或缺的重要力量。

来源:红网时刻

作者:祝志方 周国春

编辑:沈馨

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