汝城县城郭村：推行“新乡贤+”模式提升基层治理效能_县区（市）_郴州站

红网时刻新闻通讯员祝志方周国春郴州报道

泉水镇城郭村位于汝城县南部，是一个有着231年历史的汝城古县城治地，距县城约10公里，东临付水村、南邻白泉村、西邻范龙村、北邻仙居村，浙水河和泉水河交汇流经境内。全村分下城郭、康家、梁家、上城郭等4个自然村，13个村民小组，共648户2286人，党员68名，乡贤和致富带头人40余人，辖区总面积35平方公里。

城郭村全貌。

近年来，泉水镇城郭村整合各方资源，推行“1+5+N”自治模式，坚持党建引领，以乡贤理事会为平台，探索“新乡贤+三长制”“新乡贤+资金技术”“新乡贤+社会治理”“新乡贤+乡村文明”基层治理模式，引导新乡贤发挥自身优势，投入乡村建设，服务产业发展，为基层治理赋新能，助力乡村全面振兴，画出最大“同心圆”。

成立乡贤组织，推进“三长”共治

在城郭村村党支部的领导下，该村成立了泉水镇首个乡贤理事会，乡贤理事会成员由老党员、老干部、老教师、在外成功企业家和村级致富带头人等代表组成。按照品行优、威信高、热情足、公心强的标准选举产生，实施理事成员动态化管理，力争各片均有代表选入理事会，不断优化人才队伍结构。在乡贤理事会组织带动下，全面推行“三长制”网格化服务管理。由4名片长、13名组长和60名邻长分组包户联系全村648户农户，明确了“三长”工作职责，推动乡村治理由片到组、由组到邻，由邻到户深入开展，打造了村民自治新模式。

充分发挥“三长”职能作用，广泛收集群众意见建议73条，相继完善了村规民约、村民议事制度，实现群众与村支“两委”共商共建共治共享。今年来，开展屋场会、夜谈会8次，排查化解各类矛盾纠纷12起，消除较大风险隐患7处，确保了全村安全稳定。

召开屋场会乡贤、村民代表共商发展大计。

今年4月，历时两年之久的上城郭组餐厅拖欠施工款纠纷，在“三长”的助力下得到了圆满解决。村乡贤理事会了解到此纠纷后，由上城郭片乡贤出面及时与该片组长和邻长协商，邀请组内一些德高望重的老党员、老干部、老教师共同参与调解，最终双方达成协议并当场明确支付时限，第二天就把6.5万元施工款支付到位了，受到了群众一直好评。

拖欠施工款纠纷调解现场。

汇聚乡贤力量，助力产业发展

城郭村深入贯彻县委“1136”发展思路，建立完善乡贤数据库，目前已收集乡贤信息9人。策划开展“访乡贤、谋发展”系列活动，在深圳、广州、厦门等地成立异地乡贤联络站，加强与在外乡贤联系互动，引导乡贤为城郭发展牵线搭桥。充分利用春节、端午、中秋等重要节假日异地人员返乡的有利契机，组织返乡乡贤、企业家代表等开展村级发展座谈会，集聚乡贤资金、项目、技术、人才等资源，建立“支部搭台、乡贤投资、群众参与”新模式，集众智、聚众力、促发展，助力群众增收致富。

大力发展光伏发电项目增收。

充分利用光伏发电、水稻、大蒜种植、文旅等特色产业优势，引导乡贤将自身发展优势与乡村产业融合起来，大力发展精深加工、发展旅游业等，助推产业发展提质升级。通过盘活闲置屋顶和土地资源进行光伏发电的增收模式，打开了新的绿色致富之路。全面推广“支部+光伏+农户”的增收模式，以点带面，一体推进，打造光伏产业带，每年可为村集体经济增收14万元。

突出乡贤优势，提升治理水平

深化“党建+乡贤+治理”工作模式，乡贤理事会在村党支部的领导下，凝聚各方力量，利用“三长”微信群、上门走访等线上、线下渠道广泛征集村民意见、收集村民需求，按照职责权限，梳理出代办“服务事项清单”，并建立工作“项目清单”，责任到人，制定切实可行的解决办法，着力解决群众“急难愁盼”问题，切实提升民生福祉。

乡贤朱志强与镇村干部及村理事会成员商议村发展规划。

引导和鼓励村民按每月2元/人的标准筹资建立村居环境卫生奖励基金，用于每月一次的环境卫生评比奖励，既解决了村里环境卫生维护资金不足的问题，又大大提高了村民参与环境卫生整治的积极性、提升了村容村貌。城郭村“2元”卫生费筹集模式已在全县范围内进行推广。

志愿者参与环境卫生整治。

持续深化乡风文明建设，举办“乡贤讲坛”宣传新乡贤的优秀事迹，通过积极的示范引领行动，引导村民树立正确的价值观，有效促进辖区群众树立文明新风的旗帜，营造和谐宜居的环境氛围。

举办“乡贤讲坛”。

引导乡贤能人参与基层治理，通过建立乡贤调解员制度和涵育乡风文明，充分利用乡贤“地熟、人熟、事熟”和群众信任的优势特点，引导乡贤在调处矛盾纠纷、联络社情民意等方面发挥积极作用，进一步完善了共建、共治、共享的治理新格局，真正做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。

发挥乡贤作用，建设和美乡村

在乡贤理事会组织带动下，以创建乡村振兴示范点为目标，以村容村貌提升和乡村基础设施建设为主攻方向，加快补齐农村人居环境短板和完善配套服务设施。为筹集环境改善建设资金，城郭村村支两委摒弃“等靠要”思想，动员外出乡贤和城郭籍爱心商企大力支持家乡建设，得到了广大乡贤和热心人士积极响应。积极筹集资金，城郭籍在外乡贤、厦门强力巨彩光电科技有限公司董事长朱志强，多年来，在家乡党组织的发动引领下，他热衷参与乡村公共设施建设，致力公益事业发展，成了远近闻名的“好乡贤”。

朱志强主动捐建老年人活动中心，开辟休闲娱乐、益智益健的功能房；创建爱心基金会，对村里160多位满了70岁的老人，每月发放生活补贴80元；捐资110万元，成立了志强贤娇教育基金会，捐赠400万元，改造完善好村小办学条件及其周边环境、附属设施，出台奖励方案，奖励帮扶村小学教职员工、本村籍各学段优秀学生和困难学生……迄今，朱志强反哺家乡累计捐款逾千万。在朱志强的带动下，城郭村教育基金会捐助资金达110万元。

朱志强夫妇为考取清华大学、上海交大的学子颁奖。

近年来，在乡贤理事会尊师重教爱心助学的影响下，城郭村全村树起了崇德尚文的文明新风。截至目前，城郭村教育基金会已累计奖励学生500多名，扶助困难学生80多名，奖补教师30多人次，2024年该村又将有10多名高考生考上重点本科，得到教育基金会奖励。村里双胞胎兄弟朱卓亮、朱卓明，2021年分别考取清华大学和上海交大，获得志强贤娇教育基金会3万元奖励，极大减轻了家庭负担。兄弟俩在接受采访时都竖起了大拇指，表达了对家乡对乡贤朱志强的无限感激之情。