协同并进

——在促进区域协调发展上彰显新担当

骄阳似火，高歌猛进。郴州1.94万平方千米的土地上，山峦不是界限，区域融通的力度，打开新局面。

从城区更强引领到县域更有实力，从西河乡村振兴示范带到汝城桂东罗霄山片区的小村，从多点开花到面面精彩……

引领、蓄力、强基，城乡携手区域融通，协调发展的图景呈现在眼前。

引领

郴州城市大脑。

郴州中心城区。

湘南国际物流园。

2024年2月，《郴州市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《总规》）获省政府批复同意。

作为我市首部“多规合一”的国土空间总体规划，《总规》将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划有机融合，是实现郴州市“强中心城区”战略目标的空间发展蓝图和重要部署，是全市国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领。

规划引领之下，郴州中心城区作为发展的核心引擎，正焕发着勃勃生机。一系列重大项目落地生根，现代产业体系加速构建，城市功能不断完善，城市品质持续提升。

走进郴州经开区，争当开放发展排头兵的园区的“半年报”，战绩不俗。

2024年1-6月郴州经开区签约项目28个(含湘南国际物流园3个)，其中三类500强项目3个，湘商回归项目12个，总签约引资总额167.7亿元;实际利用外资669.27万美元，同比增长123.1%，引进外资项目2个，签约金额5亿元。

在第十三届中国中部投资贸易博览会重要活动一一跨国公司与湖南合作发展对接会上，郴州经开区作为全省唯一一家上台推介园区做招商推介发言，为10家跨国企业负责人进行一对一对口接待服务。

产业项目助力强中心城区，城市大脑科技赋能城市管理。

7月4日，郴州城市大脑发布，2024年第一批六大数字应用场景上线。

近年来，郴州市委、市政府积极响应数字中国战略，全面推动数字郴州建设，围绕一年夯基础、两年出亮点、三年树标杆的总体目标，持续探索郴州城市大脑数字化改革场景应用，用“应用场景”打造“数字风景”。

2023年2月上线以来，城市大脑数字化改革场景应用成效初显，围绕智慧政务“一网通办”、智慧文旅“一码通游”和社会治理“一网统管”先行先试，打造了26个子场景应用，获批中国智慧城市年度优秀案例、湘易办真抓实干等6项国家级、省级荣誉。

本次发布的六大应用场景涵盖城管、市场监管、交通运输、水利等领域，充分展示了郴州市在数字场景跨领域协同创新的探索成果，真正让城市“更聪明、更智慧”。

以“郴兴治”领导驾驶舱为例，建设上线领导驾驶舱、指挥调度、运行管理、通讯录、工作简报等5大功能模块。

随时看数，一屏掌控。实时动态展示生态环保、经济运行、文化旅游、城市治理、城市安全、政务服务等6大领域，11个县市区，46个市直单位，528项主要的数据指标。各级各部门工作人员根据权限，直观掌握相关工作状况成果以及问题短板。

7月8日下午，在城管部门的积极协调下，历时四个月，苏仙区胜利里雨污分流改造工程顺利完工，污水管网不堵了，居民的心更舒畅了。

胜利里小区属无物业管理小区，由于年久失修，排水设施老旧，容易造成积水和堵塞，住户对地下管网改造意愿非常强烈。2月27日，市委书记吴巨培在开展“四下基层”下访接访活动时，受理了该信访件。

为着力解决地下管网堵塞难题，苏仙区城市管理和综合执法局迅速成立雨污分流改造专班。历时1个多月的勘察和招投标，于5月13日正式动工。

该项目总投资80多万元，新建雨污水管道260米，道路改造150米。项目施工前，苏仙区城市管理和综合执法局多次就施工内容、效果、工期等内容进行现场交流，充分听取民意。

经过雨污分流改造后，胜利里小区“旧貌换新颜”，小区内污水溢流问题彻底得到解决。

目前，苏仙区已全面启动老旧小区雨污分流改造项目，共涉及胜利里、中行路、桔井路、锁石路、磨心塘路、郴县路等多个片区，计划投资约3000万元，新建管网约2.6公里，预计今年内全部完工。

2024年，郴州市将开工改造城镇老旧小区505个，涉及居民6.87万户，开工建设保障性租赁住房2853套。

蓄力

东江湖大数据产业园。

湖南有色郴州氟化学有限公司。

临武县高新区湖南久森新能源电池生产车间。

县域经济强，则全域经济强。

立足县域经济发展，实现县级的差异化发展和整体化联动，在郴州的11个县市区中，资兴市利用得天独厚的东江湖水资源孵出“大数据”产业；永兴县立足稀贵金属产业打造了“永兴样板”；嘉禾县科技赋能实现“铸造”向“智造”的转变；临武县依托锂矿资源打造“电池之都”等等。

特色鲜明，蹄疾步稳。

近日，中共湖南省委县域经济工作协调小组发布《关于2023年度全省县域经济高质量发展分类考核评价情况的通报》，宜章县上榜2023年度全省县域经济先进县。

以旅发大会为牵引，提升景区基础设施，丰富周边文旅业态，莽山无障碍旅游案例入选2023年度“老年旅游典型案例”。同时，该县坚持以农促旅、以旅惠农，种植脐橙29.7万亩，年产量达26.5万吨，综合产值达23亿元，近10万人通过脐橙产业增收致富。

宜章依托亚洲最大的露天整装萤石矿和全省唯一氟化学专业园区的独特优势，发挥中国中化、志存锂业的龙头作用，引进氟锂企业15家，建成“矿山—无机—有机—锂电”全产业链。

目前，该县三氟氯乙烯市场占有率和产能继续保持全球第一，氟化铝产量位居全国前三。

你追我赶，不甘落后。专攻铸造产业的嘉禾县好消息不断。

“我公司从今年5月底落笔签约到落地动工，到设备调试投产仅用时36天。”7月8日，位于嘉禾高新区的湖南拓智者科技有限公司负责人介绍，公司从订入园投资合同后，嘉禾高新区为企业提供了一条龙服务，解决一系列问题，真正做到了有求必应。

种好“梧桐树”，引来“金凤凰”。今年1-6月，嘉禾高新区新引进锦润数控机械制造、数控机床智能设备抱团入园、拓智者数控机床制造等项目30个，计划投资超过100亿元。

11个县市区因地制宜、因县施策，补短板，扬优势，坚定走好县域经济发展之路。

强基

北湖区华塘镇塔水村枝青乡村度假酒店。

郴州市颁发首宗入市农村集体经营性建设用地不动产权证。

桂阳县仁义镇五美村村民在采摘烟叶。

全面振兴乡村的题中之义是什么？苏仙区清江村的一次尝试，给出了答案。

6月18日，郴州市首宗农村集体经营性建设用地不动产权证书在市不动产登记中心城东分中心顺利颁发，苏仙区飞天山镇清江村马皇丘组一块面积4124平方米的集体建设用地土地使用权拍出228.88万元的价格。

郴州“首证”的颁发，标志着郴州农村的集体土地资源首次走向市场，这不仅是郴州农村土地制度改革的一次大胆尝试，更是乡村振兴战略下激活农村“沉睡”资产、增加集体和农民收入的关键一步。

这也标志着郴州在探索集体土地的有效利用上迈出了实质性的步伐，也为全国农村土地市场改革提供了鲜活的样本。

“这可是解决了我们村里的一个大难题。”苏仙区飞天山镇清江村党总支书记李乙华说，村里的这个地块以前是一个养猪场，由于位置靠近翠江水源，停办了，后来就一直闲置。直到这次入市交易，这块闲置用地终于迎来“第二春”。

对于村集体经济来说，这可是实打实的一大笔收入。

而村集体经济的增收，可以用于村内修路、环境整治、水电维护等公益事业，让全村人人受益。另外，该地块入市后建设的文旅项目，也能有效带动周边乡村旅游经济发展，增加农民的就业机会。

清江村的实践证明，只有让土地“活起来”，乡村的未来才能“亮起来”。

产业，是乡村振兴中重要的一环。

6月，走进桂东县东洛乡东然生态农业有限公司的西瓜大棚，满眼翠绿映入眼帘，郁郁葱葱的西瓜藤蔓，一个个圆滚滚、胖嘟嘟的西瓜“躲藏”在茂盛的瓜藤下。

该基地负责人李勇军正指挥瓜农们有序开展采摘、装运，又红又大的美都麒麟瓜不断销往外地。

“我们的西瓜皮薄、脆甜、口感好，很受市场欢迎。”李勇军是地道的东洛乡上洞村人。2016年，他开始种植西瓜。从选种到栽培，从翻土到搭棚，在反复尝试中，他掌握了西瓜种植技术。

今年他又在隔壁五花村流转土地近500亩，现已试种高山冷水米，秋收后再种植蔬菜，进行稻蔬轮作。

村民介绍，一年下来，跟着李勇军学技术发展产业全家能增收4万余元。

通过种西瓜、办民宿致富的李勇军没有忘记当地群众。自2023年以来，他积极参加村里组织的各类技能培训班，手把手向村民传授西瓜种植技术和鸭子养殖经验，带领村民发展农业产业。

在李勇军的果蔬基地和民宿里，30余位村民稳定就业。

无独有偶，有产业资兴市唐洞街道大王寨村的村民喜上眉梢。

这里，背靠百里丹霞，与高椅岭景区相隔不远，资兴本地特色“丹霞四道菜”声名远扬，发展文旅产业优势明显。今年四月，资兴市首家“强村公司”——资兴市大王寨强村现代农业发展有限公司挂牌成立后，村民又迎来了新的发展机遇。

资兴市大王寨强村现代农业发展有限公司拟与郴州市高椅岭旅游投资有限公司合作，利用好土地资源，进行旅游开发，还计划开发网箱养殖基地，建设特色烤鱼、红薯粉等手工作坊基地。

预计2024年，该村集体经济综合年收入可达100万元，有效带动271名村民在家门口就业，就业村民人均增收超5000元。

城乡交融，区域携手，一幅共绘辉煌、同频共振、共享繁荣的画卷徐徐展开。在这片充满活力的土地上，城市、乡村都回响着共荣的强音，在区域协调发展的答卷上书写新篇章。

记者手记

融通，是携向手前

拼搏6月，2024过半。在郴州的城市、县域、乡村，都有一种前所未有的活力。

从《郴州市国土空间总体规划》的实施，一个城市如何通过顶层设计，引领区域发展的新方向具象化。中心城区的活力与日俱增，重大项目的落地，不仅带来了经济的繁荣，更带来了城市品质的全面提升。

园区是经济的主战场，半年内签约项目的数量和引资总额的增长，展示郴州在吸引外资、推动产业发展上的坚定决心和显著成效。

县域经济的发展，是郴州全域经济强大的支撑。资兴市的大数据产业、永兴县的稀贵金属产业、嘉禾县的智能制造转型、临武县的电池产业，每一个县市区都在发挥自己的特色，形成了差异化发展和整体化联动的良好局面。

广袤的农村大地也日新月异，乡村振兴的步伐坚实有力。郴州的每一个村庄都在经历着的变化。农民的获得感、幸福感、安全感不断增强，一幅幅美丽乡村的画卷正在郴州大地上徐徐展开。

融通，是郴州这座城市区域协调发展的关键词。无论是城市与县域的融通，还是县域与乡村的融通，都在推动着郴州全域经济的强劲发展。这种融通不仅仅是地理位置上的接近，更是各种资源的深度融合利用，实现更高的发展目标。

而在未来的日子里，城乡交融、区域携手，继续共同担负高质量发展的重任。