红网时刻新闻12月19日讯（记者 唐哲宁）12月19日，郴州市举行新闻发布会，围绕全市自然生态保护工作情况进行发布。

郴州市生态环境局、市林业局、市水利局、市自然资源和规划局等相关负责人回答记者提问。

记者提问：请问我市近几年在自然保护地体系建设中做了哪些工作，成效如何？

郴州市林业局答：一是开展了自然保护地整合优化工作。2019年12月起，郴州市委市政府组织林业、自然资源、生态环境等部门及11个县市区，按照中省统一部署开展自然保护地整合优化工作，通过开展摸底调查、空缺分析、评估论证、整合优化预案编制等工作，于2023年3月形成《郴州市自然保护地整合优化方案》并上报省林业局、省生态环境厅和省自然资源厅。整合优化后，全市共有自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园和石漠公园等各类自然保护地24个，总面积为200446.48公顷，占陆域国土总面积的10.36%。经整合优化，全市自然保护地交叉重叠的问题得到解决，矛盾冲突有效缓解，空间布局进一步优化。

二是强化自然保护地全面监督。根据《湖南省强化自然保护地全面监督实施细则》，强化日常监督巡查，统筹推进中央环保督察、省级环保督察、巡视巡察、审计、自然保护地“绿盾行动”“洞庭清波”和“碧水郴州”专项监督、违建别墅清查整治、国省林业和生态环境主管部门卫片图斑核查、自查自纠等各级各部门督察、巡察、检查及专项行动，深入推进自然保护地全面监督。2021年以来，共核查各类卫片图斑400多个，整改销号问题14个，有效规范了全市自然保护地监督管理，进一步保护好了自然生态精华，为群众提供更多优质生态产品奠定了坚实的基础。

三是坚持规划管理。自然保护地规划是自然保护地保护、管理、利用和监督的基本依据。2019年以来，全市完成了国土空间规划自然保护地专项规划及全市所有自然保护地总体规划的编制，21个国有林场编制了森林经营方案，还组织编制了《郴州市森林旅游与康养发展总体规划（2020-2035年）》，全市自然保护地规划体系基本完善，为全市自然保护地的保护、管理、利用和监督奠定了坚实的基础。四是坚持保护优先、合理利用。近几年，全市林业部门坚持保护优先的前提下，以《郴州市森林旅游与康养发展总体规划（2020-2035年）》为指导，按照“一核四区、两脉两线”总体布局和森林旅游产品体系规划，依托自然保护地和国有林场，全力推进生态旅游建设，为群众提供了研学、森林体验、康养度假、徒步探险等高品质、多样化的生态旅游产品。

下一步，市林业局将继续深入贯彻落实习近平生态文明思想，践行绿水青山就是金山银山理念，全力推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，切实加强自然保护地建设管理，为建设人与自然和谐共生的美丽郴州贡献力量。

记者提问：郴州市正在开展以“水资源可持续利用与绿色发展”为主题的国家创新示范区建设，节水是保障水资源可持续利用，守护一江绿水重要途径之一，请问郴州市在节水领域开展了哪些工作，取得了什么成绩？

郴州市水利局答：一是加强节水工作组织领导。2021年以来，每年形成了24家有关单位定期召开节水工作会议，凝聚各部门、各行业力量，及时协调解决节水工作中的重点问题，落实国家节水行动重点工作，共同推进全域节水型社会建设，特别是在节水联合执法检查、节水载体创建、用水计划管理、水价机制等重点领域，节水管理形成了行之有效的多部门参与常态化机制。充分发挥考核指挥棒作用，以节水导向高质量发展。全市将单位地区生产总值用水量、单位工业增加值用水量、公共机构节水型单位建成率纳入了对县市区的绩效考核指标，鼓励各县市区在节水工作争先创优。

二是发挥节水载体引领作用。以节水载体建设作为重要抓手，充分发挥各行业节水标杆引领示范作用。截止2023年12月，全市成功创建569个县级以上节水载体，其中节水型灌区5个，节水型工业企业68个，节水型单位420个，节水型高校3个，节水型居民小区73个。节水载体通过实施节水技改，用水精益管理，成为全市所在行业节水的排头兵，其中一些佼佼者的节水效能更是在同行业中领跑全省全国。郴州市机关事务局建成国家级公共机构“水效领跑者”，郴州市成为建成省级城市“水效领跑者”，青岛啤酒（郴州）有限公司建成省级企业“水效领跑者”，中国人民银行郴州市中心支行、郴州市住房保障服务中心建成省级公共机构“水效领跑者”，郴州市水利局、嘉禾县水利局建成省级水利行业“节水标杆”。

三是释放节水市场参与动能。鼓励合同节水，发展节水服务新业态。郴州市技师学院与湖南水务发展有限公司达成节水协议，项目实施后，人均用水量224L/（人·d）降至156 L/（人·d），节约的水费收益由双方共享，该案例入选水利部2021年《合同节水管理典型案例汇编》。郴州市第三人民医院与北京高新省源节能技术服务有限公司湖南分公司签订了节水合同，节水改造投入150余万元，项目实施后年均节水6.8万立方米。推动水权交易，让节约的资源活起来。莽山水库用水权交易作为全省首批水权改革试点，宜章县和临武县已达成水权交易协议，正在筹划在湖南省水权交易平台上线交易。

四是发动节水社会共建共享。开展节水宣传“六进”，传播节水知识。每年结合“世界水日”、“中国水周”、“城市节水宣传周”、“示范区建设宣传月”“全国科普日”等重要节点，常态化开展节水宣传进机关、进校园、进企业、进社区、进农村、进党校活动，全市每年开展逾20批次。郴州水资源利用与保护教育基地、郴州水世界建成湖南省节水教育基地，向观众展示郴州优质的水资源、水科技、水产品、水产业。2023年9月，市委书记吴巨培带队赴北京参加了第十九届世界水资源大会，并成功举办了水资源可持续利用与绿色发展（国际）论坛，展示了水资源利用效率不断提高的成就。

苏仙区、嘉禾县、永兴县、北湖区、资兴市、桂阳县、安仁县、临武县8个县市区建成了国家级县域节水型社会，汝城县县域节水型社会达标建设今年也通过了省级验收。“十三五”规划期间，全市单位地区生产总值用水量、单位工业增加值用水量分别累计降低46.55%和61.98%，农田灌溉水有效利用系数提升了9.24%。2022年，单位地区生产总值用水量、单位工业增加值用水量分别较2020年进一步下降4.83%和35.3%，农田灌溉水有效利用系数进一步提升1.61%，节水成效显著。“郴州好水，生活更美”。优质丰富的水资源是人民群众美好生活的保障，而节水是水资源可持续利用的保障。郴州市积极推进高标准建设全域节水型社会，着眼实现SDG2030，奋力谱写水资源可持续利用与绿色发展郴州答卷新篇章。

记者提问：生态保护红线是保障和维护国家生态安全的底线和生命线，请问我市的生态保护红线是如何科学划定的？后续将如何管控？

郴州市自然资源和规划局答：按照部省工作部署，郴州市于2019年7月开展生态保护红线调整优化工作，以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础，坚持保护优先、应划尽划，将生态功能极重要、生态极脆弱的区域作为优先划入区域，同时突出问题导向，妥善处理历史遗留问题，将原生态保护红线内对生态功能不造成明显影响的永久基本农田、集中连片耕地、城镇村、重大项目等人为活动调出生态保护红线，为未来发展预留空间，历经多轮调整优化，于2021年6月形成阶段成果，并上报自然资源部审查。

2022年4月，全市集中开展“三区三线”划定工作，对生态保护红线进行局部微调，同年9月划定成果通过自然资源部审查并正式启用。根据自然资源部下发数据，全市生态保护红线面积3835.26平方公里，占国土面积的19.83%，主要分布在罗霄山脉、南岭山脉周边，包括资兴市的中部、汝城县的西南部、桂东县的东北部等区域。

按照管控要求，生态保护红线一经划定，未经批准，严禁擅自调整。生态保护红线内，自然保护地核心保护区外禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规前提下，仅允许原住居民和其他合法权益主体，在不扩大现有建设用地和耕地、水产养殖规模和放牧强度前提下，从事基本生产生活活动，修缮生产生活设施；依法依规对人工商品林进行抚育采伐，或以提升森林质量、优化栖息地、建设生物防火隔离带等为目的的树种更新，依法开展的竹林采伐经营等8类对生态功能不造成破坏的有限人为活动。

目前，湖南省正在结合管理实际，出台生态保护红线细化管控规则，同时，市自然资源和规划局也将发挥“多规合一”改革优势和自然资源数据优势，将生态保护红线纳入国土空间规划“一张图”，作为建设项目用地报批的依据，支撑构建新发展格局、实现高质量发展。