红网时刻新闻记者 唐哲宁 郴州报道

今年以来，郴州深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的各项决策部署，坚持把优化营商环境作为“一号工程”。

“身在郴州、办事无忧”，是郴州市委、市政府致力打造的营商环境品牌。郴州在省工商联组织的2022年营商环境主观评价中，位居全省第二。

政策直通，变“人找政策”为“政策找企”

困难诉求响应慢、惠企政策知晓难、奖补资金兑现缓……这些问题经常困扰企业，该如何破解？

为此，今年郴州打造的“郴企惠”综合服务平台正式上线。依托郴州“城市大脑”全域智治平台和郴州市一次办结政务服务平台，搭建开发的郴州政务旗舰店及“郴心办”APP也同时问世。

“现在办理政策兑现申报，只要在‘郴企惠’平台提交，全流程线上处理，省去了跑大厅的麻烦，不见面审批的方式非常方便快捷。”郴企惠平台开发相关负责人表示。“郴企惠”平台通过AI算法对企业标签和政策标签进行双向匹配，及时向全市企业推送各类涉企政策，实现政策的精准直达、在线办理。

该平台以数字赋能，畅通政企沟通渠道，切实为企业排忧解难，加速政策红利落地，破除惠企政策知晓率低、难以通达等服务企业“最后一公里”难题，进一步优化营商环境，增强企业获得感。

如今，“郴企惠”已成为郴州市帮扶支持企业发展的重要平台，更是数字赋能政府服务的一项创新探索。

免申即享，变“玻璃门”为“敞开门”

该平台建立了“政策超市”，目前对接上传工信、发改、人社、税务等各类惠企政策300项，供企业订阅浏览。通过后台政策大数据与企业大数据比对，自动匹配企业注册时提交的相关信息，对企业全生命周期进行“标签化”管理，形成企业画像。

当部门政策资金或项目启动兑现指南出台后，系统会进行政策智能拆解，形成对应的政策画像，自动与企业画像精准匹配，筛选出符合政策条件的企业名单，由平台将相关信息推送到企业法人或财务人员手机上，实现“企业找政策”向“政策找企业”转变。目前，平台覆盖全市80%企业用户群体，实现了30项政策精准推送。

惠企政策精准匹配后，关键在于如何让政策兑现“跑”起来。

线上“一端受理”，线下“一窗办理”。郴州为高效便捷开展企业政策兑现工作，积极探索实施惠企政策“免申即享”模式。通过梳理政策、简化流程、提高质效，将惠企政策奖补资金兑现由“申请、受理、审核、决定、提交收款材料、核拨、拨付”等流程，优化为“数据比对、意愿确认、拨付到账”。该模式从原先“企业先报、政府再审”方式，转变为“系统匹配、确认领取”，实现“全程无纸化”和“一趟不用跑”，大幅缩短企业获得政策奖补资金的时间。

同时，线下开设惠企政策兑现专窗，为企业提供政策咨询、业务受理、现场答疑等综合服务。2023年一季度，兑现各类普惠型政策资金3万多笔，累计金额约1亿多元，其中通过“免申即享”确定符合稳岗返还条件的企业1400多家，拨付资金4000余万元。

专员服务，变“层层转”为“直通车”

切实帮助企业解决困难，用硬举措提升软实力。近年来，郴州党政齐抓、上下联动、一体推进，出台20条优化营商环境措施，不断创响“身在郴州、办事无忧”营商环境品牌，深化“两员两送”服务，让企业消除顾虑，安心、放心、有信心在郴州发展。

2022年，港艺家具扩大生产规模，急需一笔资金来扩大家具展厅。那时，正是企业服务专员将贷款惠企政策及时送上门。“他们很快帮我准备资料、递交资料、审批资料，从申请到下款，前后一个月的时间都不到，真正解了我们燃眉之急， 服务效率非常非常高。”该公司常务副总经理莫丽娟介绍。

无独有偶，郴州自贸片区（高新区）也通过实施“两员”服务机制，用心用情为企业送政策、为项目解难题。

园区帮助湖南格瑞普新能源有限公司对接市发改委，争取国开行发行的“三高四新”融资专项贷款；帮助炬神电子的下游链昌鑫包装材料有限公司找到生产厂房，并于第二天在园区完成注册，为企业缩短了采购半径、降低了生产成本；多方协调法院对科宝新材料科技公司租赁春意空调公司厂房的200万押金进行了保全……

郴州创新推出“两员”机制，选派企业服务专员和项目服务专员3125名，对全市3147家企业、208个省市重点项目进行“一对一”服务，实现“四上”企业、重点项目全覆盖。“两员”贴心服务，将政策送上门，真正打通了政策落实“最后一公里”。

此外，政企“早餐会”“林邑茶话·企业家沙龙”接连举行。为搭稳政企连心桥，每年11月1日特设立“郴州企业家日”，不断安商、亲商、暖商，让企业在郴州投资发展的信心更强。

全程监督，变“隐蔽化”为“阳光化”

全程监督可追溯、政策清单可公开、兑现标准可具象，资金走向可透明，郴州闯出政务服务新路子。

企业可通过“郴企惠”平台在线“晾晒”，实时“巡检”，将“免申即享”政策清单、兑现标准、资金走向全部具体化和公开化，全程阳光透明“可视化”，实时掌握每笔奖补资金的兑付路径。

各部门针对惠企政策“免申即享”事项清单科学制定“免申即享”服务过程中的监管机制，确保全程监督可追溯。

让“郴心办”真正“郴您意”。将守信激励和失信惩戒机制运用到“免申即享”之中，运用大数据分析评判，实现信用与政策兑现“免申即享”无缝对接。

政策兑现后，定期组织绩效评估和回头看，确保及时纠正政策落地实施过程中的偏差。超时可预警、终身可追溯、监督于未然，确保企业不遗漏、发放不出错，做到惠企政策奖补兑现环节最少、材料最简、时间最短。

郴州市行政审批服务局党组成员、副局长杨铭表示，未来将围绕“惠企、助企、利企”持续发力，精准施策，深化湘易办智能服务拓展。窗口前移，催化帮代办增值服务创新。数字赋能，强化全流程主动服务增效，优环境、降成本、促发展。

优质的营商环境和有力的政策保障带来了更具活力的发展，激活郴州这一池“活水”，真正实现企业“郴心郴意”。