红网时刻新闻记者 唐哲宁 通讯员 唐军华 李琦 郴州报道

桂阳县仁义镇地处城乡结合部，舂陵江穿境而过，烟叶种植面积3.2万余亩，矿产资源丰富，是兼库区、烟区、矿区、郊区为一体的典型农业大镇。村庄沿河谷坐落，布局分散，青壮劳力外出务工，危、旧、杂房存量多，拆房过程矛盾纠纷多。

对此，桂阳县仁义镇党委坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持“沉”字当先，“浸”字为要，创新“沉浸式”解纷工作法，干部下沉村组一线，与群众“面对面”答疑、“心连心”施策、“点对点”规划，较好解决了群众“不愿意”“不主动”“不规范”拆危旧杂房的问题。

2023年以来，全镇拆除危旧杂房2421栋101633平方米，5个风貌提质重点村先后8轮次均获市级表彰。期间，未发生一起矛盾纠纷和上访情况。

“面对面”答疑解决“不愿意”的问题

为实现群众从“住好房”到“房好住”的目标，仁义镇党委干部全身心“沉浸”到村组一线现场化解矛盾。现场宣传。采取领导包村、驻村干部包片、村干部包户的原则，由党政领导带头，每周至少4天、每月20天以上下沉到村组，宣传“建新必须拆旧”“一户一宅”，把拆危拆旧、提质改造、共治共享等政策理念与群众“面对面”讲清讲透。

现场答疑。“拆了旧房宅基地怎么补”“杂房拆了农具放哪里”“腾出来的公共空地怎么规划”，把群众的担忧、需求、困惑一一罗列，逐一逐户上门现场答疑解惑，让群众心明、气顺、顾虑消。今年以来，共解答乡村风貌类疑惑80余条。

现场化解。通过排查，共疏理宅基地权属纠纷、农用设施建设、农具寿材放置等问题76件，所有问题第一时间都在现场解决到位。期间，未发生一起因拆危拆杂拆旧阻工和上访情况，相关陈年遗留矛盾得到有效解决。

“心连心”施策解决“不主动”的问题

“把危旧杂房拆除干净让村庄更干净整洁”的共识形成了。但涉及自家利益，大部分群众对拆除工作持“不主动”或观望态度。对此，仁义镇党委坚持群众思维、问题导向，干部“浸下心”因人施策、因村施策，解决群众拆违“不主动”的问题。

抓住主要矛盾。针对邻里纠纷这一乡村主要矛盾，镇村两级干部第一时间介入，详细调查家族背景、历史过往及关键要点，宣讲“六尺巷”等典故，通过乡贤调处和司法调解，成功化解12起邻里纠纷，全程跟踪拆除过程，同时对个别一时有情绪的群众做好稳控工作，做到“零上访”。

管住重点人员。通过分析研判，全镇排查出可能阻碍拆杂拆旧工作隐患人员6人，落实镇村干部“五包一”措施，实时掌握重点人员需求和动态，坚持一户一专班，综治、规划、驻村等部门成员协调推进，逐一稳控和化解。

把住重要环节。对排查出来的所有危房设置危险警示牌，对所有拆除现场设置施工安全标识牌，对所有的拆除现场安排专人监管安全施工，确保从拆除到清运全过程跟踪管理，实现“零事故”。

“点对点”规划，解决“不规范”的问题

乡村风貌提质既是乡村振兴的工作要求，更是老百姓对美好生活的向往。仁义镇党委坚持以“和美”为原则，把群众的幸福指数同工作落实指数摆在同等高度，从农户个体到整个自然村，“点对点”进行规划，解决了村庄布局“不规范”的问题。

汇集民意破难题。针对“空心村”改造和“示范村”提质的不同需求，仁义镇充分发挥综治网格员、村（居）民代表、“两代表一委员”及乡贤能人等社会力量，通过“入农户”“屋场会”等途径，收集村民意见建议320余条，坚持因村施策，一村一策，较好破解了“一刀切”“一哄上”的难题。

规划先行解困局。在充分征求村民意见建议基础上，镇规划站、农业综合服务中心等部门联合现场办公，科学设定各自然村新宅基地建设区、农具房区、停车区、游园区、堆土区等区域，既解决了宅基地使用权属、农具堆放等问题，又提升了村庄品味。

提质改造谋出路。按照“应拆尽拆、即拆即清”“宜居则居、宜绿则绿”的原则，对清腾土地进行复垦、覆土、绿化，全镇今年新批建连片农具房15栋，规划宅基地18块，新建小游园3个、小花园6个、小菜园13个，全镇14个行政村中的5个重点村实现了乡村风貌大提质，共建共享成效显著。