2023年，湖南省第二届旅游发展大会在郴州市举办。为竭力服务第二届湖南旅游发展大会，全力稳定和扩大就业，着力打造区域性人才高地，加快推动郴州人社事业高质量发展，全市人社系统抓住机遇、主动作为、积极争取，围绕“我为第二届湖南旅游发展大会干什么”主题，制定《郴州市人力资源和社会保障局全力服务第二届湖南旅游发展大会十条措施》，全面提升群众对人社工作的获得感和满意度，为我市加快建设“世界旅游目的地、国家创新示范区、开放发展排头兵、湖南重要增长极”贡献人社智慧和力量。

十条措施

一、用足阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。

截至2023年4月30日，失业保险费率按1%（其中单位费率0.7%，个人费率0.3%）的标准执行。截至2023年4月30日，工伤保险费率在全省统一的行业基准费率基础上统一下降20%，即一至八类行业费率分别按0.48%、0.72%、0.96%、1.12%、1.36%、1.68%、1.92%、2.08%执行；现行工伤保险行业费率低于上述费率标准的地区，阶段性降低工伤保险费率期间，继续按现行费率执行；建设项目参保不实施阶段性降费和缓缴政策，统一按工程总造价的1.8‰的费率执行，现行费率低于1.8‰的，按现行费率执行。加强与税务部门沟通，运用税务系统加大对新开工的文旅项目和文旅企业的宣传力度，确保全市企业对惠企政策执行期限应知尽知、惠企政策应享尽享。

二、全力落实助企纾困政策。

围绕全市重点产业链建设，深入园区企业开展“送政策、解难题、优服务、稳增长”帮扶行动，全力推动助企纾困政策，精准帮扶市场主体，继续落实失业保险稳岗返还“免申即享”等惠企政策，稳定市场主体和就业岗位，营造良好经济社会环境助力第二届湖南旅游发展大会。

三、推进社会保障卡在文旅领域的应用。

积极对接文旅部门，加快推进社保卡应用场景建设，实现市民、游客可凭社会保障卡银行账户余额在更多的景区购买门票及身份认证。在完成前期沟通的基础上，加快苏仙岭、万华岩风景区应用场景建设，后续逐步覆盖高椅岭、莽山、仰天湖等景区。

四、开展文旅行业重点职业（工种）培训。

聚焦第二届湖南旅游发展大会，联合文旅部门组织旅行社、景区管理处等开展导游、展览讲解、应急消防、直播带货等职业技能培训，全面提升全市旅游从业人员的综合素质和服务水平，以崭新姿态开创我市旅游人才队伍建设新局面。鼓励各类文旅企业加大培训比例，并按政策规定给予相应的培训补贴。

五、创建全国公共就业创业服务示范城市。

以创建全国公共就业创业服务示范城市为抓手，全力推进“互联网+”公共就业服务新模式，打通就业供给端和需求端，打造“郴就业”服务品牌。组织“线上+线下”文旅行业专场招聘会，优先发布旅发大会重点项目、重点企业的用工需求。大力培育市场主体，支持和鼓励外出务工人员返乡创业，为符合条件的返乡创业人员提供创业培训、创业贷款等创业服务，为创业个人和小微企业贷款提供资金扶持。打造西河乡村振兴示范带就业服务示范区，试点在沿线村建立“就业第一站”，着力打造一批省级充分就业社区（村），提质就业帮扶车间，推动有就业意愿的劳动力实现更高质量就业。

六、保障资金投入和政策支持。

积极争取省人社厅对我市承办第二届湖南旅游发展大会在就业资金、政策、项目等方面的支持力度。加大就业资金倾斜力度，大力推动文旅产业“一县一特”“一县一品”等劳务品牌建设，积极支持创业孵化基地、返乡创业园开展文化创意建设。

七、畅通文旅产业职称评审。

落实中省职称制度改革精神，畅通职称评审绿色通道，围绕旅游产业及旅发大会需求，会同文旅部门做好文旅专业人才职称评审工作。积极对接省人社厅，会同农业农村部门做好农业农村人才（农民）职称评审工作，积极为乡村旅游、生态旅游、文化旅游提供人才支撑。

八、积极做好文旅产业专家人才引进和指导。

在市委人才工作领导小组领导下，会同文旅部门开展文旅产业人才需求调研，开展“金牌导游”等评选活动，积极引育文旅产业急需紧缺人才，加快文旅高端人才集聚。协调省人社厅专家服务中心，组织文旅产业专家来郴调研指导乡村旅游、文化旅游重点项目，赋能第二届湖南旅游发展大会。

九、配合落实相关表彰奖励。

积极支持协助市文旅主管部门申报“旅发表彰奖励”项目，对在第二届湖南旅游发展大会工作中作出突出贡献的先进集体和先进个人，予以表彰奖励。对获得先进的事业单位在2023年度事业单位年度考核优秀档次及嘉奖的比例可提高到25%。

十、开展柔性执法促进和谐。

在劳动保障监察执法、劳动人事争议仲裁、社会保险缴费争议等案件办理过程中，推行“先行调解”，引导旅发大会项目、企业和劳动者协商解决劳资纠纷。涉及重点文旅项目的劳动保障监察、社会保险稽核立案调查案件，积极介入，情况复杂的可适当延长调查时限和限期改正期限，努力保障和维护劳资双方权益。做积极保障物流、快递、网约车等新业态工作者的劳动合法权益，积极构建全市“规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定”的劳动关系。