统筹“四项监督” 精准监督护航乡村振兴

——访安仁县委常委、县纪委书记、县监委主任胡江海

2022年，安仁县纪委监委立足县情，统筹“四项监督”，深入治理乡村振兴领域突出问题，创新基层监督方式，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚强纪律保障。

问：在推进乡村振兴专项监督工作中，安仁县重点围绕哪些方面发力，采取了哪些措施？

答：我们结合乡村振兴过渡期阶段性特点和安仁建设“农业强县”战略定位，针对农村乱占耕地建房、涉农项目招投标监管不力等问题，深入开展“一领域一专题”治理。一是深入开展保障粮食安全专题治理。统筹“四项监督”，推行“12345”工作法，成立1个专项整治工作协调小组，统筹开展粮食购销领域腐败问题专项整治和涉粮专项巡察2项工作，贯通运用纪巡联动、“室组地”联动、部门联动3项联动机制，建立定期会商、日常联络、联合督导、问题线索移送反馈4项制度，优化整合纪检监察、巡察、发改、财政、市场监管5支队伍力量，形成监督管理合力，查处粮食购销领域腐败问题线索22条，给予党纪政务处分8人，收缴违纪违法资金120.92万元；查处农村乱占耕地问题线索7起，问责27人，推动县发改局、县自然资源局等单位健全制度16项，标本兼治，筑牢粮食安全底线、守住耕地红线。二是深入开展涉农项目专题治理。建立涉农项目常态化监督机制，统筹“室组地”监督力量，重点对16个中央财政涉农项目、14项省级财政涉农项目实施情况进行全覆盖、全方位监督检查，下发整改函12份，督促整改问题18个，查处问题线索9条，处理11人，推动县乡村振兴局完善《安仁县2022年统筹整合使用财政涉农资金实施方案》，督促县农业农村局对动态调整的涉农资金项目向社会公开公示。三是深入开展“一卡通”问题专题治理。压紧压实“一卡通”项目主管部门主体责任，推行“五个一”工作法，即明确一套工作班子、开展一轮集中宣传、自查一批问题漏洞、召开一次业务培训、健全一批规章制度，推动主管部门举办“一卡通”政策宣传活动16场次、业务培训11场次、向县纪委监委移送线索10条、健全制度6项，同时综合运用大数据比对、交叉检查等方式，推动“一卡通”问题专项治理工作深入开展，查处“一卡通”问题线索28条，处理26人，追缴违纪资金40.54万元，清退天然商品林停伐管护补助等资金148.42万元。

问：在基层监督方面，特别是村级资金管理和使用方面，安仁县有哪些有益探索？

答：我们围绕基层“人、财、事”三个方面开展监督。一是纠治基层“庸懒散”问题。乡村干部作风正，基层群众心气顺。紧盯基层干部作风新动向、老问题，组织开展党员干部“打牌赌博”问题专项治理，给予党纪政务处分13人；针对干部队伍中“吃空饷”“庸懒散”等突出问题开展专项监督检查，督促责任单位整改问题50个，处理乡村干部28人，联合县委组织部、县绩效考核办等单位排查“躺平式干部”44名，让躺平者躺不住、基层奋斗者有舞台。二是探索开展村向县争资立项领域专项治理。围绕村组织向县直单位争取资金的分配、使用和管理情况开展全流程监督，查处村向县争资立项领域问题46个，处理11人，其中立案2人、批评教育和书面检查等问责5人、谈话提醒4人，追缴违纪资金31.74万元，推动金紫仙、灵官等乡镇完善村级“三重一大”事项集体决策制度，同时向县农业农村局发出建议函，督促完善全县农村集体经济财务管理制度。三是发挥“大数据”监督作用。今年4月，在全市率先采集更新村干部及其妻亲属、去世人员、残疾人办证、城乡居民医保等基础比对信息50万余条，运用大数据比对发现乡村振兴领域问题线索519条，处理13人，追缴违规资金35.27万元，推动民政部门将112名因重病、残疾等原因导致家庭收入减少的困难人员纳入低保。

问：下阶段，安仁县如何持续抓好乡村振兴专项监督工作？

答：我们将围绕巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴重点工作，跟进监督、精准监督、全程监督，扎实推进乡村振兴专项监督工作走深走实、取得实效。一是强化统筹协调抓监督。一方面横向联合农业农村、乡村振兴、财政、审计等部门联动协作，重点围绕防返贫监测与帮扶、乡村振兴项目资金管理和使用、村级“小微权力”等开展常态化监督检查，推动乡村振兴政策落到实处；另一方面纵向整合县、乡、村三级监督力量，压紧压实党委政府主体责任、职能部门监管责任，实行定期会商、提级督办、情况通报等机制，严查乡村振兴领域腐败和作风问题。二是强化专题治理抓监督。推动监督力量下沉，多听群众“心里话”，多问群众“烦心事”，继续深入开展“一领域一专题”治理，围绕社会保障、教育、卫生健康、生态环保等领域开展专题治理，让群众从一个个具体问题的解决中感受到公平正义。三是强化制度建设抓监督。在深化运用“四种形态”精准追责问责的同时，推动相关责任单位在“管长久”和“促实效”上下功夫，以制度建设助力乡村振兴；同时以“清廉村居”建设为抓手，在凝聚民心、树立乡风文明上下功夫，为乡村基层治理注入“廉动力”，助推村居形成崇廉尚