编者按：今年是“十五五”规划开局之年，开局之要、惟在改革。北湖区始终坚持以深化改革为根本动力，聚焦关键领域，紧扣民生关切，推动全面深化改革走深走实。区委改革办联合区融媒体中心推出《进一步全面深化改革》专栏，推介一批可复制可推广的典型改革案例，以改革之笔答好北湖高质量发展新答卷。

“北湖区这边不管是景区配套，还是文旅志愿服务岗，都让人觉得贴心舒心，游玩体验很舒服。”来自广东的游客刘女士这番话，正是北湖区文旅改革落地见效的生动缩影。

从仰天湖高山草甸的风卷云涌，到夜市街巷的烟火升腾；从龙女小镇的温泉康养，到马家坪未来城的潮玩活力……北湖文旅“处处皆景、时时可游”的全域图景背后，是一条以改革为切入点的清晰路径——紧扣区第七次党代会提出的“135”战略、打造农文旅融合发展集群带、建设时尚消费引领区的部署要求，向体制机制要活力，出台《健全文化和旅游深度融合促消费机制的实施方案》，从顶层设计入手，打破产业壁垒、整合全域资源，推动文旅发展从“各管一摊”转向“协同发力”，让好山好水真正转化为实实在在的发展动能。

改革之要，在于破壁

过去，北湖文旅资源“单拎出来个个能打”，但景区各唱各的调、部门乡镇各自为战，资源分散、联动不足，游客“看完一个点、转身就离开”。改革从最难处破冰——建立“统一规划、统一招商、统一运营”的全域统筹机制，编制《全域旅游发展总体规划》，将文旅工作纳入绩效考核“硬指标”，彻底打破行政区划和部门壁垒。

机制一变天地宽。改革的持续发力带来市场的火热反馈：来北湖游玩的游客越来越多，入境游爆发式增长，2025年入境旅游团队和入境游客同比分别增长564%和378%，游客接待总量、旅游综合收入、文旅消费总量、文旅消费全市占比、文旅接待能力5项监测指标均排名全市第一，连续两年获评全国市辖区旅游发展潜力百佳区，相比2025年度提升12位，2026年7月跻身旅游传播力综合实力全国百强榜单。

仰天湖大草原升级为4A级景区，北湖不夜天商圈跻身国家级夜间文旅消费集聚区，五岭商圈获评省级夜间文旅消费集聚区，一张张文旅名片越擦越亮。

改革之力，在于重塑

依托改革释放的制度活力，区文旅广体局跳出单一景区开发思维，建立“国有资本引导+社会资本主导”的多元投入机制，既做强大项目，也精雕微场景，推动文旅体验从“打卡观光”走向“全域漫游”。一方面盘活闲置空间、深挖生态禀赋——马家坪未来城撬动2.2亿元社会资本盘活2万㎡闲置空间，引进200余个游乐项目，迅速跻身湘南潮玩新地标；仰天湖大草原深入推进二期项目，2025年景区接待游客突破100万人次；龙女小镇形成“温泉养生+运动康复+医疗护理”全链条，年接待康养游客超50万人次。另一方面串点成线，发布6条“郴心郴意·北湖行”精品线路，把书屋、露营基地、工业旅游点、乡村体验点位串联起来，让城乡各处都变成可游可玩的好去处。

“这次跟着旅游专线一路游玩，既能感受自然风光，又能体验非遗项目、特色美食，玩法很丰富，大人小孩都能找到乐趣。”游客张先生带着家人走完精品线路后感慨。老街区焕发新活力，夜间消费热度持续攀升，五岭商圈集聚文旅文创商户超400家、特色餐饮商家600余家，多元新潮的消费场景持续吸引各地游客前来打卡。

改革之效，在于转化

如何把人气变消费、把客流变留客，是文旅改革的一道必答题。北湖区立足全民运动健身模范区优势，建立“赛事举办—场景营造—消费转化”联动机制，把赛场变成了文旅推介舞台。

今年4月，第二届全国全民健身大赛（湖南赛区）桨板比赛在北湖挥桨开赛。碧波之上百舸争流，岸边的“消费圈”也同步启动——北湖区创新推行“票根经济”：一张参赛证或观赛票根，就是一张“消费通行证”，周边餐饮打折、景区优惠、温泉套餐一票通享，让选手和观众“比完赛、逛景区、品美食、购周边”一气呵成。连续两年举办的全国露营大会，早已形成“一日比赛、多日停留、多人旅游”的消费模式；“湘超”足球联赛、郴州马拉松影响力持续扩大，赛场内外联动商圈同步发力，赛事流量加速转化为消费增量。

赛事聚人气，文创留人心。具有本土特色的“郴心郴意”文创品牌获评全省文旅商品大赛金奖，80余款文创产品把北湖记忆装进游客口袋，文旅消费从“到此一游”向沉浸式体验、纪念式收藏延伸。2025年60余场文旅促消费活动轮番登场，联动500余家商户，带动消费超30亿元，商圈销售额提升25%以上

改革之基，在于服务

文旅高质量发展，既要好看好玩的产品，更要有贴心周到的服务。区文旅广体局把优化文旅服务作为改革重要一环，制定“郴心服务”执行标准，推进文旅行业服务标准化建设，持续打磨服务细节，组织49家涉旅企业参加专题培训，开展从业人员培训4场、实景应急演练16场、580余人次参与，文旅驿站、郴心服务岗遍布交通枢纽与重点场所，从业人员服务能力持续提升，市场监管、应急保障同步跟进，全力营造安心舒心的游玩环境。

“一出车站就看到工作人员热情接站，又给我们递热茶又给我们介绍游玩攻略，非常暖心。”前来参加马拉松的跑友王先生对北湖的文旅服务印象深刻。细微处的周到，让到访游客感受到城市温度。

白日畅游仰天湖，看风吹草浪；夜晚漫步商圈，感受市井烟火；闲时徜徉龙女小镇，泡温泉康养；假日打卡马家坪未来城，畅享新潮游乐……行走北湖，“城在景中、景融城里”的体验，山水与都市共生，烟火与诗意相融。

从“各管一摊”到“同下一盘棋”，从“到此一游”到“在此停留”——北湖的实践表明，文旅高质量发展的核心不在景，而在“制”。以改革为切入点，把该统的统起来、该放的放到位、该融的融出彩，推动“旅游城市”向“城市旅游”转型。

改革未有穷期

北湖仍在路上