红网时刻通讯员 阮琴 雷龙普 郴州报道

信用是市场经济运行的前提和基础，也是市场经济健康发展的基本保障。近年来，郴州市围绕创建“国家社会信用体系建设示范城市”，不断完善社会信用体系，积极探索构建以信用为基础的监管机制，以信用手段助动“放管服”改革深化、社会治理能力现代化，打造一流营商环境。

完善制度平台建设

郴州市成立郴州市社会信用体系建设领导小组，将全市50多家单位纳入小组成员，设立政务诚信推进组、商务诚信推进组、社会诚信推进组、司法公信推进组等7个专项推进组，明确牵头领导和单位，全面协同推进郴州市社会信用体系建设。印发《郴州市创建社会信用体系建设示范城市工作实施方案》等一系列文件，部署任务工作。市委、市政府等主要领导多次对信用体系建设作出重要批示，定期召开信用建设会议，促进全市信用建设工作快速开展，各级各有关部门按职能分工谋划落实信用体系工作任务，定时反馈工作进展和思路建议。

郴州市社会信用信息共享交换平台是社会信用体系建设的重要载体。郴州市全面升级该平台的功能和服务，注重加强业务系统对接。郴州市社会信用信息共享交换平台已与市县“一次办结”政务服务平台、市行政处罚与电子监察系统、市中小企业服务平台等10余个业务系统进行对接，实现跨系统、跨部门、跨业务的数据共享和信用惩戒，为信用监管机制构建、营商环境优化、信易贷等地方特色化应用提供了有力支撑。目前，郴州市信用信息共享交换平台已归集全市50余家单位的信用信息数据近1亿条，完成对水、电、燃气、社保等特定信用信息交换共享。

强化社会信用治理

建设社会信用体系是一项长期、艰巨的系统工程，要用改革创新的办法积极推进，强化社会信用治理。

郴州市在资质审查、行政许可、公共资源交易、财政资金支持、社会保障等领域中，实行“逢办必查”，将市场主体的信用状况作为管理决策的重要参考，对诚实守信者给予简化程序、开辟“绿色通道”，对违法失信者依法依规实施惩戒，推动信用核查在多领域广泛应用。

为加强失信治理，全市多部门、多行业联合开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为及信用服务机构失信问题专项整治行动，对30多家严重失信主体开展约谈和联合惩戒，督促失信企业履行义务、签署《信用承诺书》、修复失信信息。在郴州市强有力的整治下，严重失信企业全部退出“屡禁不止、屡罚不改”整治名单，比国家要求完成时间提前半年。

郴州市积极推广信用承诺，出台《郴州市本级告知承诺制证明事项清单》，在法律援助、不动产登记、林木种子生产、生育津贴支付等领域80个政务服务事项中实施信用承诺制度，推行“事前承诺+事中核查+事后监管”模式，构建全流程闭环化的信用承诺监管机制。

在加大信用修复方面，郴州市制定了《郴州市信用修复服务指南(暂行办法)》，明确了信用修复条件和流程及办理时限，依法依规开展信用修复，保障失信主体合法权益。加强信用修复宣传引导，在“信用郴州”门户网站公示信用修复流程，组织新闻媒体报道信用修复案例，召开失信企业信用修复培训会，对企业开展守信、知信、用信教育，指导企业完善信用等级。扩展信用修复渠道，设立了“信用修复窗口”和信用修复咨询服务电话，帮助近200余家失信企业修复信用，提升企业的竞争力，优化我市营商环境。

此外，郴州市结合各行业主管部门分级分类监管政策，拓展公共信用综合评价和行业信用评价结果应用场景，推进信用分级分类监管机制，与“双随机、一公开”监管有机结合，对市场主体实施差异化监管。目前，郴州市已在市场监管、税务、住建等29个重点领域实行信用分级分类监管。

积极拓展信用应用

社会信用体系建设，信用应用是关键。郴州市探索以信用应用为突破口，破解企业融资难题。建设了“中经惠企（郴州）融资综合信用服务平台”，印发《关于郴州市充分发挥中经惠企（郴州）融资综合信用服务平台作用开展“信易贷”的工作方案》，充分运用广播、电视及政务服务大厅、银行网点进行全方位宣传，引导金融机构和企业积极入驻。目前，平台累计注册企业14087家，授信成功7.05亿元，有效解决了中小微企业融资难、融资贵问题。

为发挥社会信用建设在乡村振兴中的作用，郴州市各部门加强联动，提高信贷支农惠农力度，构建农村信用体系建设和金融扶贫工作联动机制，稳步推进扶贫小额信贷发放和管理工作，引导鼓励涉农金融机构主动对接农户有效信贷需求，不断提高金融服务覆盖率，提升金融供给质量，确保实现应贷尽贷。截至2021年底，全市农商行系统共对14.5万户信用农户发放各类贷款315.1亿元，其中信用贷款83.9亿元，为信用农户注入源源不断的“金融活水”，有效推动了农户脱贫致富与乡村振兴。

弘扬诚信文化，才能在全社会营造浓厚的诚信氛围。郴州市设立4个诚信宣传日，充分运用媒体宣传作用，加强信用知识、信用政策解读，推进诚信文化进机关、进企业、进乡村、进学校，在全市营造良好的知信、懂信、用信氛围。积极组织召开诚信宣传活动，邀请“全国诚信之星”谢运良分享诚信故事，弘扬诚信文化。开展诚信评选活动，在全市成功创建99个“农村信用建设示范村”和6个“信用乡（镇）”，相关案例在《人民日报》《湖南日报》上报道。2021年，郴州市成功举办诚信宣传实践活动20场，累计发放诚信宣传资料5万余张，制定诚信宣传展板600余张，播放诚信宣传5万余条。