红网时刻10月29日讯（通讯员 陈庆林）近日，郴州市苏仙区交通运输局执法人员来到位于坳上镇的瑞祥石化公司，将全市交通运输系统首张“首违不罚”通知单交到该公司总经理雷云远手中，并责令其尽快整改。“‘首违不罚’既让我学到法律法规，又避免了经济损失，更让我们企业感受到执法的力度和温度。”接过通知单，长期在石化领域的雷云远颇有感触。

不久前，瑞祥石化在实施办公楼改扩建中，因清运土方将泥土洒落路面，造成轻微污染。以往遇到这种情况，企业将面临五千元以下的罚款。而这次，执法人员为营造良好营商环境，采取包容审慎的态度，按照郴州市最新出台的轻微违法“首违不罚”要求，作出了不予处罚的决定。

交通运输领域轻微违法“首违不罚”制度得以迅速出台并执行，得益于巡察整改的强力推动。今年4月，郴州市委巡察组在对郴州市交通运输局开展优化营商环境专项巡察反馈存在“有的部门在执法过程中存在同案不同罚，执法标准不一，以罚代管的情况”。

但是，在起初的整改工作中，该局存在“文字整改”等形式主义，部分问题整改效果不明显。为此，郴州市委巡察办、市委巡察组、市纪委监委监督检查室、派驻纪检监察组、市交通运输局党组迅速联动，敦促整改工作落实落细。“我们约谈了市交通运输局有关负责同志。”驻郴州市交通运输局纪检监察组组长刘家武说道。

“随后我们局针对‘执法不规范’的问题，加强制度建设，规范执法人员培训，并详细制定‘首违不罚’清单，建立‘首违不罚学习室’。”据郴州市交通运输局副局长段小兵介绍，“首违不罚”不仅让车主等执法对象感受到法律的温度，也让执法者更重视法律教育和集中精力处理严重执法案件，提高案件质量。

“在这场巡察整改中，充分体现了‘五方联动’机制的效果。”郴州市委巡察办负责人表示。为有效破除巡察整改中避重就轻、避实就虚、大事化小、小事化了等形式主义问题，以及整改不力、虚假整改等现象，郴州市委巡察办、市委巡察组同市纪委监委监督检查室、派驻纪检监察组、被巡察单位党组等“五方”构建整改联动机制；通过整改方案联合会审，整改专题民主生活会联系参加，整改清单联名定责，整改日常监督联动督查，整改销号联席“对账”，整改不力联手惩治，使巡察整改工作形成闭环管理，有效推动整改工作的落实，提升整改质效，

截至目前，五届郴州市委前12轮巡察共向被巡察单位党组织反馈问题5109个，到期的3932个问题已整改3788个，到期问题整改率达96.33%。郴州市委巡察办有关负责人表示，将坚持目标不变、力度不减，充分利用“五方联动”工作机制，加强对整改落实和移交事项的办理情况进行督察督办，推动巡察反馈问题件件有整改、事事有回音。