郴州建设国家可持续发展议程创新示范区（以下简称“示范区”），是立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，实现郴州高质量发展的重大机遇，也是郴州贯彻党的十九届五中全会精神、落实湖南“三高四新”战略的重大使命。

郴州示范区建设是“三高四新”战略的题中之义

2020年9月，习近平总书记亲临湖南、来到郴州考察，对湖南、对郴州各项工作取得的成绩给予肯定，勉励湖南打造“三个高地”、践行“四新使命”，抓好五项重点任务。嘱托郴州要“用好红色资源、讲好红色故事、搞好红色教育，让红色基因代代相传”，“贯彻新发展理念，大力践行‘生态优先、绿色发展“绿水青山就是金山银山’理念”，“发挥优势、扬长避短，把郴州发展好。”这是习近平总书记从战略和全局高度，对湖南、对郴州作出的科学指引，对湖南、对郴州当前和未来发展具有高瞻远瞩的指导性、切中肯綮的针对性、极富内涵的现实性，构成了“十四五”乃至更长一个时期湖南发展、郴州发展的指导思想和行动纲领。

国家“示范区”建设是党中央的重大决策

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、五大新发展理念，对实现更高质量、更有效率、更加公开、更可持续、更为安全的发展作出重大部署。2015年9月，习近平主席出席联合国发展峰会，与世界190个国家领导人共同通过了《2030年可持续发展议程》。《议程》呼唤各国现在就采取行动，为今后15年实现17项可持续发展目标而努力。2016年9月G20杭州峰会上，习近平主席向国际社会展示了中方与各国携手推进“可持续发展议程”的决心，明确提出“共同构建包容联动的全球发展治理格局，以落实联合国2030年可持续发展议程为目标，共同增进全人类福祉”，这是党中央站在新的历史高位统筹国内国际两个大局、统筹发展和安全两件大事作山的重大决策。

到目前，国务院分两批在6个城市启动创新示范区建设，分别是2018年2月批准的深圳、太原、桂林3个城市，2019年5月批准的郴州、临沧、承德3个地市。

郴州示范区建设的基本要求

2019年5月6日，国务院批复同意郴州建设国家可持续发展议程创新示范区。主题是：水资源可持续利用与绿色发展。主线是：四水（治水、护水、节水、用水）联动、产业转型、科技支撑、绿色发展。任务是：重点针对水资源利用效率低、重金属污染等问题，集成应用水污染源阻断、重金属污染修复与治理等技术，实施水源地生态环境保护、重金属污染及源头综合治理、城镇污水处理提质增效、生态产业发展、节水型社会和节水型城市建设、科技创新支撑等行动，统筹各类创新资源，深化体制机制改革，探索适用技术路线和系统解决方案，形成可操作、可复制、可推广的有效模式，对推动长江经济带生态优先、绿色发展发挥示范效应，为落实2030年可持续发展议程提供实践经验。

战略定位：围绕落实2030年可持续发展议程，以破解制约可持续发展的主要矛盾为切入点，积极探索水资源可持续利用与绿色发展的路径和模式，把郴州打造成绿水青山样板区、绿色转型示范区、普惠发展先行区。

发展目标：2020年，初步形成水资源可持续利用与绿色发展的模式。2025年，科技引领能力大幅提高，基本形成可持续发展的产业结构、生产方式和生活方式，成为国家水资源可持续利用与绿色发展的典范。2030年，成功打造绿水青山样板区、绿色转型示范区、普惠发展先行区，为中国落实联合国2030年可持续发展议程作出重大贡献，对国内同类地区进行辐射，向世界同类地区形成可推广复制的可持续发展经验。

郴州示范区建设的重点工作

郴州要立足新发展阶段，以高度的政治自觉和使命担当，加快推进示范区建设，把习近平生态文明思想和对湖南、对郴州的重要讲话指示精神，贯穿于示范区建设始终，把新发展理念贯穿于示范区建设全过程，把以人民为中心的发展思想落实到示范区建设之中，始终坚持创新在示范区建设中的核心地位，始终坚持生态优先、绿色发展，力争“一年有势头，两年有看头、三年有突破”

 一是打好创新示范总体战。紧紧围绕“水资源可持续利用与绿色发展”主题，全力做好“护水、治水、用水、节水”文章，为落实2030年可持续发展议程提供“郴州样板”“郴州模式”。重点要在“湘十条”支持政策基础上，高站位、高标准、高质量抓好相关建设项目的推进落实，加快科技创新、制度创新和对外开放，加快产业转型。加大宣传教育，在全社会形成爱水、护水、节水的生产生活方式。

二是打好污染防治攻坚战。绿色是郴州最鲜明的成色和亮色。2019年，郴州荣获“全球绿色低碳领域先锋城市蓝天奖”，用实力证明和捍卫了生态作为郴州靓丽的城市名片。要继续严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，全力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，推进生态环境持续好转。

三是打好红色传承主动战。红色是郴州最厚重的底色和本色。要巩固“全国文明城市”成果。要挖掘红色资源、抓好红色教育、传承红色精神、打造红色精品，让红色基因代代相传。牢记习近平总书记嘱托，把郴州发展好，就是要传承红色基因，推进绿色发展。

四是打好城乡统筹持久战。坚持全市“一盘棋”，统筹城乡、整体推进，全面建设山水福城、美丽郴州。全面推进乡村振兴，让青山常在、绿水长流、空气常新成为郴州的最美风景。

（作者系中共郴州市委党史研究室主任）