编者按：2020年是“十三五”收官之年，也是“十四五”谋划布局之年，市委、市政府审时度势，号召全市开展“三个推进年”工作，联动“四位一体”（抓招商、抓园区、抓项目、抓服务）全程推进承接产业转移示范区建设暨对接粤港澳大湾区工作。以产业链精准招商“联姻招亲”，以园区高质量发展“开门迎客”，以重大产业项目建设“开花结果”充分展现全市上下干事创业的热情，形成大干快上、比学赶超的浓厚氛围。近期，“三个推进年”工作领导小组办公室推出《决战60天，决胜“十三五”》专题报道，旨在展示“三个推进年”工作阶段性亮点，吹响全市年底冲刺号角，进一步激发全市上下干事创业激情，确保年终各项任务目标完成，打好收官之战。

本期报道的桂阳县、永兴县、汝城县前三季度分别在全市“园区高质量发展推进年”一、二类园区工作考核结果中名列前茅，其亮点、经验、做法值得大家学习借鉴。

桂阳县：筑牢机制 创新举措 助推园区高质量发展

紧紧围绕有效性、协调性、共享性的园区高质量发展思路，突出招商引资、项目建设、要素保障、环境优化四项重点工作，对标对表，倒排工期，狠抓落实，园区各项工作稳步推进。据统计， 1-10月实现技工贸总收入429.98亿元，增长（同比，下同）4.82%；实现规模工业增加值136.69亿元，增长4.7%；完成固定资产投资100.84亿元，增长16.44%；实缴税金6.35亿元，增长12.42%；实际到位内资37.21 亿元，增长22.00%；利用外资18680万美元，增长3.63%。完成税收产出强度4.82万元/亩，同比增长9.79%；完成土地投资强度76.57万元/亩，同比增长13.79%；实现园区规模工业占比82.6%；新增就业增长17.15%；招商引资落地率达100%；实现高新技术产品产值268.14亿元，同比增长10.67%；完成R&D经费支出总额5.44亿元，同比增长7.61%；研发经费占园区GDP比重达3.72%；完成园区重点区域评估事项编制9项，其中取得批复的8项，另1项已通过专家评审，等待批复文件。主要做法是：

（一）加强组织领导，筑牢园区高质量发展机制。成立了园区工作专组、专门的领导班子和工作班子，制定了工作考核评价方案和任务分解表，将工作任务分解细化到月，责任到单位到人，明确了工作措施、工作期限、责任单位和工作要求，建立了“一月一通报、两月一调度、年终全面考核评价”的工作机制，全力推进各项工作开展。

（二）抓牢疫情防控，蓄积园区高质量发展动力。全体党员和干部职工充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用迅速行动，抓疫情防控、抓复工复产，取得了疫情防控“零”病例。截至目前共发放产业引导资金3429.35万元；对承租了县工业园建设开发公司标准厂房的企业免除了3月房租，共为16个中小企业免租139.2万元；发放自主招工稳岗补贴106.74万元；园区工会联合会会同县工会为13个企业的3400余名员工发放了疫情防控特别慰问物资。全面推行企业员工“健康码”制度。

（三）创新招商举措，增强园区高质量发展后劲。通过电话、微信、短信等方式，向重点客商、重要行业协会宣传招商引资的各项政策。以网上视频连线方式，园区与上海电气、康耐登等12个企业逐一进行了“无接触式”签约，签约总额达25亿元。外出招商14次，接待客商40余批次。1－10月，共签约项目30个，签约资金76.26亿元，签约项目落地开工率达100%，项目资金到位率30.06%。

（四）推进项目建设，激发园区高质量发展动能。实行县级领导带头帮、部门负责人对口帮、园区干部具体帮的“三级联帮”工作机制，对重点企业和项目进行全程跟踪服务和督办，特别是狠抓以家居产业园为重点的项目建设工作，成立两个专班，制定三个文件，全力推动家居产业园快速推进。目前，家居智造产业园新竣工企业3家，落地开工企业36家，在年底开工落地项目总数将达到50家。同时，转变工作思路，抓好家居产业园配套设施，启动质量监督检验中心等“六个中心”建设，全力推进家居产业全产业链快速集聚。1－10月新开工项目31个，竣工项目12个。

（五）强化要素保障，夯实园区高质量发展基础。制定出台了《关于加快铅锌、家居智造产业链建设，助推桂阳经济高质量发展的意见》，完成了园区“十四五”规划、家居产业园产业发展规划、有色产业发展专项规划和家居产业园控制性详细规划编制工作，明确了园区产业发展方向；预计在年内完成调区扩区后，园区核准面积将达到14.46平方公里，为园区产业发展提供充足空间保障；全面完成了区域9项区域评估工作，逐步解决建设项目评估评审手续多、耗时长等问题。采取弹性供地、“先租后让”等方式切实保障项目用地；家居产业园完成征地940.8亩，完成报批930亩。完成家具产业园19个项目、其它项目区11个项目总计30个项目的供地工作，为企业入驻提供了有力保障。

（六）精准精细服务，优化园区高质量发展环境。积极开展银行行长联系园区帮扶企业活动，为园区25个企业和项目发放贷款8.4亿元。利用互联网+就业平台，在园区以及网上开办了“就业超市”，为企业和务工人员搭建就业信息平台，帮助园区企业招工近4000余人。全面推进“一次办结”改革和工程建设项目审批制度改革工作，充分利用园区区域评估成果，创造条件推行园区项目手续全程帮代办，主动上门服务收集资料，全程代办园区项目水电等报装、项目立项、工程报建、不动产登记、行业许可等工作，有效加快了园区项目各类审批手续办理。1-10月，为企业帮代办业务703件。开展了“平安企业”创建评选活动，持续深入开展安全生产隐患排查，发现隐患130起督促整改130起。加强园区违法建设巡查，从严打击违法建设，联合相关职能部门对芙蓉项目区个别企业违法建设房屋出售问题进行严厉打击。园区两个污水处理厂得到进一步完善，组织开展了企业环评摸底，污水处理设施问题排查整治销号和“一园一档”建设工作，给五个企业下达了完善环评手续督办函，严格整治违法排污行为，确保园区生态环境安全。

永兴县：真抓实干 攻坚克难 翻开园区建设新篇章

今年来，永兴经开区以高质量发展为总要求，全力贯彻“创新引领、开放崛起”总战略，紧抓郴州建设国家可持续发展议程创新示范区契机，开展“园区高质量发展推进年”活动。全区现有企业590家，其中规上企业89家、高新技术企业55家，1-10月全区技工贸总收入616.8亿元，增长16.3%；规模工业增加值98.5亿元，增长6.2%；固定资产投资202.7亿元，增长18%；招商引资总额65.3亿元，增长22%；生产企业实缴税金总额7.2亿元，增长26.8%；就业人数总额3.7万人，增长20.2%；各项主要经济指标均位居全省前列。

一、擦亮银都名片，产业集聚效应日益凸显。创新发展稀贵金属再生利用产业。着力建设以循环经济工业园为龙头，以柏林、太和工业园为基础的稀贵金属再生利用产业集中区，循环经济工业园为精深加工区和服务平台区，柏林、太和工业园为综合回收区。目前已有30家稀贵金属综合回收利用主体企业、18家精深加工企业和8家环保处置类企业入驻园区。壮大电子信息产业。晶讯三期基本完工正在验收，忆得美新增固定资产投资8000万元，新增厂房2万平方米，员工达1300人，顺利实现企业总部从云南到永兴大转移。新兴精细化工产业、装备制造业。骏宇化工和南铂新材料顺利动工，隆诚高科、勇豪新材料东阳化工满负荷生产，宝会树脂、普莱美项目建设高效有序。恒鑫高科、玲珑兴泰、慧盛爬架、东日钢构等企业产品在全国各省市场大范围应用，客户反映良好，市场供不应求。

二、着力招商引资，上市企业融入主导产业。大力引进产业领军企业、关键企业带动关联企业进驻园区。围绕4大主导产业引进项目33个、资金63亿元，项目落地率100%。6家投资在10亿元以上的企业已经与上市公司达成合作，2家企业预备独立上市。创新供应链模式。引进正威集团与鸿福合作、畅越飞平与正和通银业合作，建立危废供应链基地，实行“运作资金（原料供应）+生产技术管理+产品回购”模式，解决企业资金困难。引进基金投入。金业环保与盛达资源旗下基金公司达成4亿元合作协议；通过“网络招商”，促成建勋环保与湖南华控达成3亿元股权转让合作；永鑫环保与红星集团德思勤达成1.6亿元合作协议。引导优势企业挺进资本市场。格林美全额投资3.9亿元在永建设郴州市危险废物处置中心，广东绿晟投资3.1亿元在永建设鹏琨固体废物资源化利用项目，雅居乐投资27亿元与邦源合资建设26万吨危废综合回收项目，达刚路机出资5.8亿元收购众德环保52%股权，合作提出“百亿众德”目标，力争3-5年内实现产值和销售收入过百亿元，目前已完成了二厂建设，雄风公司与赤峰黄金合作完成了新的固废综合处置项目，主体企业纷纷实现靠大联强。

三、依靠科技创新，技改研发提升发展动力。积极开展产学研合作。20余家稀贵金属骨干企业与中南大学、国防科大等高校和科研院所建立了紧密的产学研合作关系，成功开发生产925白银、硝酸银等30余种深加工产品。鼓励企业引进新技术、新装备。晶讯光电先进STN设备及超扭曲液晶平板生产线填补了全市乃至全省高端LCD显示器和互联网液晶显示产品领域空白。鼓励涉铅企业建设先进富氧侧吹熔炼系统及制酸配套工程，实现废弃物产量最小化。耗资5000万元，引导企业打造全国首个“白银工业+白银文化+茶壶文化”相结合的白银特色壶文化旅游景点“百壶园”，让游客在体验白银文化的同时，了解先进银制品生产工艺流程。引导企业开展以产业化为目标的科技成果转化与应用。“低品位复杂物料稀贵金属清洁高效回收项目”、“利用冶炼熔渣、CRT玻璃生产微晶玻璃板材关键技术研发与应用”等重大科技成果落地转化、发挥效益。全区国家高新技术企业达14家，省级工程技术研究中心1家，取得国内领先水平以上科技成果21项，近年来共申请专利241件，专利授权194件，其中国家发明专利48件。

四、狠抓项目建设，基础配套加速产业投资。借助县委党建工作“四联四包”机制和“便商之家”平台作用，开展“三晒三评”，充分发挥驻企联络员职能，持续推进园区“八个一批”，将125项具体任务每一项均落在实处、抓出实效，全力以赴助推企业、项目落地投产、达产增效。协助省重点项目腾驰环保完成各项手续办理，拨付产业引导资金1261万元，顺利推进8万平方米钢架厂房建设，目前已完成年度投资计划的90%。着力扩大现有精深加工企业规模，促进产业提质增效，重点帮扶贵研与阳光贵金属扩大生产，支持贵研、阳光贵金属与上海白银交易所对接，目前贵研公司产品已确定纳入品牌交易范围。1-10月累计完成固定资产投资202.7亿，增长18%。企业内部物质循环、园区内企业间物质循环、园区间物质循环、县域基地内物质循环“四大循环体系”已经形成，“两区四园”4座污水处理厂均已联网运行，主业态的物流平台、园区水、电、路、气、讯等硬件设施日趋完善，有力带动了园区产业项目投资步伐。

五、突出效益优先，投入产出彰显真抓实干。着力推动企业形象布局、企业管理文化、企业经济效益“三个提升”， 充分激活企业发展内生动力，发挥企业在高质量发展中的主体作用，助推效益硬指标。成功创建省特色产业园、省工业固废综合利用处置示范基地、省园区知识产权服务分中心，“135”工程升级版第二批现场复核认定标准厂房30.2万平方米，稀贵金属产业发展规划及规划环评即将获批，区域评估完成90%工作量，园区发展步入规范高效轨道。

汝城县：全员参与 全程服务 全力以赴抓产业

将湖南广东电子智能科技产业园项目作为实施“创新引领、开放崛起”,“产业主导、全面发展”战略和巩固脱贫攻坚成果的主抓手,实现了电子信息产业项目快速推进、园区建设热火朝天的大兴产业、大抓项目的产业为王大会战园区战场。

一、全员参与聚合力。出台了“产业为王三年大会战”工作方案，成立了领导小组，建立了“五个一”工作制度，将园区28个在建企业的建设任务压实到人，做到每个项目有领导负责、有干部联系，人人肩上有担子、个个身上有责任。对项目推进实行“一周一调度、一月一通报、年终算总帐”，挂图作战，将项目推进、企业服务情况与年度绩效考核挂钩，抓严干部责任落实、抓实各项问题解决、抓好营商环境优化，全体动员、全员参与。

二、全程服务优环境。全面推行了“母亲式”服务，做到“随叫随到、说到做到、服务周到”。所有行政审批工作都由园区行政审批中心全程代办，填表格、做资料、跑部门由园区联系企业领导、干部全程服务，地勘、规划、设计、施工由园区干部全程指导。在极短时间内完成了电子产业园、宝石产业园、莞汝产业园等20家企业的土地摘牌、规划许可等行政审批。积极帮助企业解决复工复产中遇到的难题，帮助企业采购口罩8万余个、消毒液3吨、体温枪262把，新招员工613人，园区务工人数同比增长23%。帮助企业解决钢架、沙石材料等材料的订购难题，保障项目顺利实施。全程帮助企业申报“135”工程升级版标准厂房40.5万平方米奖励资金4050万元。强化银企对接，帮助企业成功获得银行贷款7233.3万元，破解了困扰企业多年的融资难题，为湖南省信用补偿机制现场会提供了汝城经验。及时化解矛盾纠纷13起，做到全区项目建设“零阻工”。

三、全面开花结硕果。园区招商来势前所未有，干部职工干事创业激情前所未有，项目建设场面前所未有。湖南广东电子智能科技产业园已签约38家，选址购地27家，春节前可竣工12家、投产7家，累计完成投资28.5亿元。今年新签约企业项目14个，新开工项目12个。电子产业园二期场地平整和基础设施建设项目已完成清表800亩；马桥宝石产业园矿区公路已完成清表6.5公里、路基开挖6.5公里。园区续建基础设施项目9个，已完成路基11公里、路面9公里，兴业大道已竣工通车。电子产业园一期12家企业40万平方米厂房建设已完成；马桥宝石产业园新开工企业2家、3家企业已竣工投产，已经完成总投资4.2亿元、总产值8000万元，天邦石材的竣工投产标志着汝城现代石材产业的转型升级，发展迈上了一个新台阶；商用液晶、隆源珠宝等原有招商项目建设全面加速。顺兴公司已经争取到上级配套基础设施建设专项债1.7亿元,银行融资到位4亿元；积极向上申报项目8个、总投资24.9亿元项目，均已经列入省发改委项目储备库。