8月17日，中央全面依法治国委员会办公室正式公布了第一批全国法治政府建设示范地区和项目名单，包含全国法治政府建设示范市(县、区)40个，全国法治政府建设示范项目24个。资兴市作为湖南省122个县市区，唯一一个获评了第一批“全国法治政府建设示范市”。

近年来，资兴市始终把法治政府建设作为推进全面依法治市的重点任务，法治政府建设取得明显实效。资兴市连续4届获评“全国平安建设先进市”，2次荣获“全国社会治安综合治理最高奖项‘长安杯’”，3次被评为“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”及“全国‘六五’普法先进县（市、区）”“全国青少年普法教育示范区”“全国人民调解工作先进集体”等荣誉称号，并被确定为“国务院基层政务公开标准化规范化试点县”，资兴市委书记黄峥嵘被评为湖南省“十佳法治建设推进者”，资兴市还多次被评为“郴州市依法行政年度考核先进县（市、区）”“郴州市依法行政工作先进单位”，依法行政工作在全省作典型发言。

强化组织领导 推动法治政府建设

资兴市委、市政府主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，始终把法治政府建设作为全面依法治市的主要抓手，坚持每年召开4次以上市委常委会、市政府常务会和市长办公会研究部署法治建设、法治政府建设工作，及时解决法治政府建设中的实际问题，强力推动法治政府建设落地见效。

配强政府法治工作队伍。在选优配强政府及其工作部门法制专业队伍基础上，组建了市、乡、村法律顾问，村（社区）辅警和专职人民调解员等500余名法治政府建设辅助队伍。

强化经费保障机制。将法治政府建设经费足额预算并逐年提高，对法治政府建设重点项目经费始终优先保障。如2017年投入2.7亿元，建设了政务服务平台，加快了法治政府建设进程。

完善考核激励机制。坚持将法治政府建设成效纳入市管领导班子、领导干部年度考核评价和领导干部提拔重用考察的重要内容，对法治素质好、依法办事能力强、工作成绩突出的干部，予以表彰，并优先提拔重用。近两年来，资兴市新提拔重用干部113名，其中法律专业的 17名，占15 %。

强化法治理念 推动政府依法行政

明晰政府权力边界，确保政府依法履职。制定了资兴市行政职权目录、权力清单、责任清单、行政职权流程图和行政执法裁量权基准，并实行动态管理。先后动态调整71个部门单位696项权利事项，取消101项，变更385项。健全了政府常务会会前学法、重大行政决策程序规定等机制，对政府重大决策、重大项目洽谈、重大政府合同签订等重大事项，未经政府法制机构进行合法性审查或审查未通过的，一律不得提交审议。严格落实规范性文件合法性审查和“三统一”制度，实现了全覆盖。

抓实行政执法监管，提升行政执法质量。全面落实行政执法持证上岗、亮证执法和重大行政执法决定法制审核、集体讨论制度，建立了执法检查人员名录库和行政执法全过程记录制度，行政执法案卷评查定期开展。全市现有取得行政执法资格人员1076名。严格依法受理复议案件，积极支持人民法院依法受理和审理行政案件，尊重并执行人民法院生效裁判,没有不履行法院生效裁判的情况。

深化政务服务改革，优化政务服务环境。持续深化行政审批制度改革，取消行政审批事项303项，合并行政审批事项45项，取消证明和盖章材料2047项，实现了非行政许可审批事项全部取消。按照“路径最短、环节最少”原则，构建了“一号”申请、“一窗”受理、“一门”分发、“一网”通办、“一厅”出件、“一体”监察的政务服务新模式。资兴市所有行政审批服务事项平均办理时限由原来的20.3天减少到现在的4.3天。

创新政务公开机制，推动政府依法行政。以开展国务院基层政务公开标准化规范化试点为契机，探索建立了政务公开内容、流程、方式、管理“四大”标准体系，制定政务公开管理标准79个，内容标准228个，流程标准4个，公开方式标准13个，编制了资兴市政务公开事项目录清单。通过电视、广播、报纸、移动客户端、触摸屏等载体，及时将与群众日常生活密切相关的就业创业、社会救助、养老服务、医疗卫生等领域政策向社会公开，满足人民群众不同群体需求。

完善社会监督机制，压实依法行政责任。坚持定期报告法治政府建设工作情况，认真办理人大代表、政协委员意见、建议和司法建议、检察建议，办复率为100﹪；12345市长公开电话、市长信箱等政府内部监督平台高效运行，强化了依法行政意识。

完善法律顾问机制，保障政府依法行政。组建了资兴市委、市政府法律顾问团，为市委、市政府及市领导提供团队式、精准化法律服务。在湖南省率先全面推行了“一村（社区）一法律顾问”制度。村（社区）法律顾问通过开展法治宣讲、为重大决策提供法律意见、协助化解矛盾纠纷、在微信群推送法治信息等方式，为村（社区）及村民提供免费公共法律服务。该做法被评为2014年度“湖南省十大最具影响力法治事件”，并在全省推广。

强化法治宣传 培植市民法治信仰

全方位开展法治宣传教育。党委（党组）中心组学法、“点菜式”法治巡回宣讲、媒体公益普法、以案释法等“法律六进”活动经常开展，城乡法治宣传教育一月一主题、一村一策精准普法有序推进，国家机关“谁执法谁普法”普法责任制全面落实，法治教育纳入资兴市委党校主体班和资兴市“一户一产业工人”培养工程同步培训形成常态，近两年累计举办482期，培训29836人。资兴市被评为湖南省“七五”普法中期先进县（市、区）。

依法合力化解矛盾纠纷。建立了以人民调解为主体的“三调联动”工作机制，设立了全国首个县级人民调解指导中心。以县级“和为贵”人民调解委员会为支撑在医疗、旅游等领域成立了19个行业性专业性人民调解委员会和16个派驻检察院、公安派出所人民调解室，现有各类人民调解员1147名。在全国首创行业调解托管运行模式，在全省率先推行了人民调解救助机制，打造了人民调解“资兴模式”。2017年，全省行业性、专业性人民调解工作现场会在资兴召开。

坚持不断创新社会治理模式。持续巩固“长安杯”成果，以综治中心为依托，建立了联调、联防、联动、联治、联创五项综治中心工作运行机制，打造了“综治办+网格管理平台+视频监控平台+N”工作模式，实现了网格化管理城乡一体全覆盖。

（来源：今日资兴）