红网郴州8月24日讯  据中国改革报报道。“现在村里的钱哪些能花，哪些不能花，我们心知肚明，‘3+X’让社区各项开支一目了然……”不久前，今年新当选的湖南省嘉禾县石桥镇南岸社区党总支书记李勇辉感慨地说。

　　李勇辉所提到的“3+X”是嘉禾县继推行“村账乡镇代理服务”之后，为加强农村“三资”管理所出台的又一新举措。

　　早在2009年，嘉禾就在全县242个行政村（社区）全面推行“村账乡镇代理服务”，并相继出台了《嘉禾县农村公共资产资源集中交易方案》《嘉禾县农村财务管理暂行办法》等文件。“村账乡镇代理服务”的实施，对规范农村财务、促进农村社会稳定起到了较好的作用。但在去年，从嘉禾县启动的新一轮村级财务集中审计结果来看，发现农村财务管理问题仍然严峻，全县共查出违纪违规资金3404.74万元，涉及违纪问题的村152个，查处违纪人员92人，受党纪政纪处分85人、移送司法机关7人。

　　“源头防范把关不严，一些明显违纪违规的票据也报了账。这些问题，严重制约了农村的稳定发展，重新修订一套农村财务管理制度体系刻不容缓！”2016年底，在全县村支两委主要干部培训班上，嘉禾县委书记郭薪态度鲜明地说。

　　堵塞农村财务监管漏洞摆在了县委、县政府的议事议程。今年，嘉禾着力强化顶层设计，对农村财务管理框架进行改革创新，制订了“嘉禾县农村财务管理实行‘3+X’模式”方案。其中的“3”是指3个文件，即《嘉禾县农村财务管理“十个严禁”》《嘉禾县农村财务管理实施细则》《嘉禾县违反农村财务管理规定行为责任追究办法》，在“村账乡镇代理服务中心”的基础上，成立“农村集体‘三资’委托代管服务中心”，把自然村和组一级的集体“三资”账务纳入了管理范畴。“X”，即全县“互联网+监督”平台之一的农村财务监管平台，充分利用这个平台，晒好“单子”，强化集体“三资”管理透明度，将农村集体“三资”每一笔收支情况及其发票凭证，在这个平台公开公示，全面接受社会监督。

　　“3+X”管理模式的出台，有效地填补了村账乡镇代理服务对村级财务监管上的漏洞，从源头上“织”牢了杜绝农村腐败滋生的“防护网”。

　　“推行3+X模式有效解决了农村财务管理工作为什么要管、谁来管、管什么、怎么管的问题，村务开支实现了多方监督、公开透明，这样从源头上铲除了村干部违纪违法现象发生的土壤。”嘉禾县委常委、纪委书记张久辉说。

　　新管理模式的实施，对村级财务怎么花、花错了该“挨”什么“板子”作了明确规定，从制度上有力推进了村干部原来花钱“任性”“随意”的痼疾根治。

　　“从今年推行农村财务管理‘3+X’试点以来，通过一些村后续财务审计，我们发现村干部的廉洁意识大大提高了，农村‘三资’管理规范好得多了，从源头上杜绝了村级乱花钱现象的发生。近年来，群众为村级财务问题上访的数量与往年相比减少了一半多。”嘉禾县农经站站长李学雄说。 （邓和明 李建勇 李湘宜）