编者按：自贸试验区落户五年，郴州以改革破题，以开放作答，勾勒出高质量发展的生动图景。红网时刻新闻推出系列报道，透过鲜活案例与一线声音，解码自贸郴州的改革智慧、发展力量与开放胸怀，见证一座城市从内陆腹地走向开放前沿的蝶变之路。

湖南自贸试验区郴州片区。

红网时刻新闻记者 胡用梅 通讯员 曹菲 郴州报道

一项项制度创新、一组组亮眼数据、一个个企业案例，标记着湖南自贸试验区郴州片区五年来的改革高度与发展温度。

一纸判决提速40%，一宗土地审批缩短100余天，一批包装材料每年省下百万成本……这些看得见、摸得着的改革成果，不是凭空而来，其背后是“郴州智慧”的精准发力与刀刃向内的变革魄力。

五年间，郴州片区将制度创新的“试验田”深耕为企业获得感的“沃土”，让优质的营商环境可感、可触、可及，真正让企业发展的步子更稳、信心更足。

企业的痛点，就是改革的起点

过去，企业在涉企、涉外及涉知识产权诉讼中，常受“同案不同判”困扰，审判标准不统一不仅影响案件效率与质量，也让企业对纠纷结果缺乏预期。

为破解这一难题，郴州市中级人民法院在全国首创“案件审理、监管、评查五步法”，于郴州片区试点，打造司法服务自贸发展新模式。

其中包括标准化办案，通过法律依据、类案、关联案件检索，及证据规则、法律规则适用五个步骤，形成系统、标准的办案流程，提升案件办理效率。

同时强化监督抗辩，建立当事人类案检索抗辩机制，要求“三项检索”过程与结果纳入审理报告，打通监督渠道，解决“同案不同判”。

以及引导理性诉讼，出台诉讼指引，帮助当事人通过检索类案形成合理预期，理性选择纠纷解决方式，推动矛盾多途径化解。

“五步法”有效规范了法官自由裁量权，让同类案件裁判尺度统一。2023至2024年，郴州片区审结重大涉企案件504件，平均审理周期仅21.8天，较其他案件提速40%；涉企案件当事人诉讼服务满意度从2022年的79.9%升至2024年的92.1%，为自贸试验区营造了稳定、公平的法治化营商环境。

审批做“减法”，效能做“加法”

产业项目落地，用地审批曾是“老大难”。“先批后供”模式下，审批周期长、环节多，企业拿地后还要跑手续，项目落地缓慢。

郴州片区推出的“批供同步化”供地改革，彻底扭转了这一局面。

以三一智能制造产业园为例，通过“六项同步”创新模式，创造“10天签约，100天过渡厂房第一台机组下线，177天新厂房竣工投产”的郴州最快速度、最高质量、最好效果、最大投资的典范。

三一智能制造产业园。

随后高新区电池产业园项目进一步优化流程，将审批时间从改革前的248天压缩到110天左右，企业用地成本降低30%，园区亩均税收从20万元/亩提高至27万元/亩。

这一改革不仅推动企业快速投产达效，更实现了土地资源的集约高效利用。

小包装里省出“大账本”

对企业来说，成本控制无处不在，甚至连包装材料都能“抠”出百万元效益。

以往，循环利用的包装材料在载货时，需与货物一并报关、缴税或退税，成本居高不下。

郴州片区联合郴州海关创新推出“综合保税区载货非保税包装材料进出区循环利用创新”模式。

台达电子因此受益，每年可节省通关、仓储、财务成本约100万元。新模式下，符合条件的非保税包装材料无需报关和缴税，通过分别申报核放单+加强后续监管，既规范高效，又提升循环利用率。

企业包装材料循环利用率从40%提高到60%，流转效率提高2天以上，市场竞争力显著增强。

“跨境一锁”，锁出通关新速度

在跨境贸易中，湖南与香港之间经广东公路口岸的货物，以往需经历三地多次查验，手续繁杂、耗时长、成本高。

长沙海关联合多部门建立高效联动机制，在郴州片区试点湘粤港“跨境一锁”快速通关模式。

郴州磐石电子有限公司关务邓倩表示：“以前在广东公路口岸等待查验时间很长，现在通过‘跨境一锁’，出口时效缩短约50%，极大提高了运营效率。”

该模式依托先进技术设备和系统，实现三地卡口自动快速核放，企业货物运输时间节省约50%，每车次可节约物流成本800余元，真正实现湖南与粤港澳大湾区的通关无缝对接。

五年间，郴州片区制度创新成果不断涌现：29项成果被纳入湖南自贸试验区创新成果，其中13项为全国首创、16项为全省首创。

7项成果在全省复制推广，14项入选全国自贸片区创新联盟案例库。“批供同步化”供地改革入选《中国开发区营商环境百佳案例》，“五步法”改革获最高人民法院推介。

创新最终转化为发展动能：台达电子在郴州从300人发展到2600余人，建成三期厂房，2024年产值达20.9亿元；磐石电子占据全省保税维修业务80%以上的市场份额，成为行业标杆。

“潮涌湘南，创新不止。”自贸区郴州片区、高新区党工委书记王卫东表示，未来片区将继续以企业需求为导向、以制度创新为核心，深耕“为国家试制度、为地方谋发展”的使命，通过更深层次的改革、更高水平的开放，助力更多企业轻装上阵、破浪前行。