红网时刻新闻记者 胡用梅 通讯员 刘昌义  郴州报道

在郴州高新技术产业开发区的热土上，总有一个身影步履匆匆，穿梭在企业车间、项目现场与办公室之间。她是同事眼中的“拼命三娘”，是企业信赖的“贴心管家”，更是自贸试验区建设征程上的“探路先锋”——她就是李双艳，用十年光阴在平凡岗位上书写出非凡答卷的湖南省先进工作者。

自贸区申报的“探路先锋”

2020年，对于郴州对外开放史而言是具有里程碑意义的一年。当中国（湖南）自由贸易试验区郴州片区申报工作启动时，李双艳被抽调到申报工作领导小组办公室。“为国家试制度、为地方谋发展”这十二个字，从此成为她心中的使命。

李双艳（左一）。

万事开头难。当时的郴州自贸片区、高新区作为自贸试验区的承接地，面临着机构人员尚未到位、经验不足等诸多挑战。园区自贸办仅有2人，却要承担起协调推进自贸试验区建设的千钧重担。李双艳回忆道：“那时候就像摸着石头过河，白天对接各部门、企业梳理政策及诉求，晚上挑灯研究国内外自贸区规则及案例，常常工作到凌晨。”

参与制定郴州片区规划、拟定制度创新任务落实等文件10余个；起草多个调研、专组会等会议材料，编印工作动态130余期，及时报送各类数据、周报、月报、总结情况；对接制度创新事项，推动102项改革试点任务及264项落实举措全面实施……每一项工作都凝聚着她和同事们的心血和汗水。

正是在她和同事们的共同努力下，2020年9月24日，湖南自贸试验区郴州片区成功获批并揭牌运作。当红绸揭下的那一刻，李双艳的眼眶湿润了——这不仅是对团队辛勤付出的最好回报，更意味着郴州对外开放站上了新的历史起点。

制度创新的“智慧推手”

自贸区获批只是第一步，如何让这片试验田结出丰硕果实？李双艳将目光投向了制度创新这一核心任务。

在对接台达电子（郴州）有限公司时，她发现企业长期受困于非保税包装材料循环利用难题。“每次进出区都要重复报关，不仅效率低下，还增加了企业成本。”为此，她和团队深入调研，提出了“综合保税区载货非保税包装材料进出区循环利用”的创新方案。

这个方案的打磨过程充满艰辛。李双艳回忆：“我们前后修改了7稿，有时为了一个数据的准确性，要反复核对多份报关单据。”为了争取海关总署支持，她主导撰写汇报材料，详细阐述创新方案的可行性和推广价值。2024年12月，该方案终于通过备案，正式在郴州片区试点实施。仅台达电子一家企业，每年就可节省通关、仓储及财务成本超100万元。

李双艳在项目一线。

这只是她推动的众多创新案例之一。她和团队锚定制度创新是自贸试验区建设的核心任务，紧扣片区功能定位与产业发展需求，深入研究国家政策导向与企业实际诉求，挖掘制度创新切入点，和团队广泛收集国内外自贸试验区的成功经验，深入分析研究，结合郴州片区的产业基础、区位优势等实际情况，挖掘具有可行性和前瞻性的创新方向，开创性地推动制度创新工作大放异彩。

五年来，郴州片区形成了29项省级制度创新成果，其中13项为全国首创。“湘粤港‘跨境一锁’快速通关模式”获国务院自贸试验区工作部际联席会议专刊推介；“五步法改革”入围全国创新案例评选，“批供同步化”改革入选《中国开发区营商环境百佳案例》。

这些创新成果背后，是李双艳无数个不眠之夜。她常说：“自贸区的价值就在于敢闯敢试，我们要做就做真正能解决企业痛点的创新。”

营商环境的“服务标兵”

作为一名企业专员，李双艳始终把企业的需求放在首位，用实际行动诠释着“为企业服务”的初心。她深知，企业的发展就是园区的发展，只有帮助企业解决实际困难，才能推动园区经济高质量发展。

湖南沃飞科技有限公司是一家从深圳引进的新入园企业。初次走访时，李双艳发现这家具有研发潜力的企业，对高新技术企业申报流程了解不多。“高企认定对企业发展至关重要，必须帮他们拿下这块‘金字招牌’。”她当即驻扎企业一周，白天与技术团队研讨生产工艺，晚上协助整理申报材料，连财务数据的归集都一一指导。最终，沃飞科技顺利通过高企认定，为企业后续发展打开了新局面。

李双艳走访企业。

郴州市汇创新材料有限公司遇到的则是更迫切的难题。在生产线调试关键期，企业因雨污管网接入问题面临停产风险。接到求助后，李双艳立即赶赴现场，踩着泥泞的工地勘查情况，当天就协调园区开发建设局、市政公司等部门召开现场会。“企业生产等不起，我们必须尽快解决。”在她的推动下，问题得到快速解决，企业得以按期投产。

五年来，李双艳累计为园区企业争取上级奖补资金5000余万元，服务企业获省级以上荣誉60余项。但让她最自豪的不是这些数字，而是企业发自内心的认可。湖南沃飞科技有限公司负责人曹中华说：“有李局长这样的‘贴心人’，我们在郴州发展很安心。”

十年磨一剑，出鞘必锋芒。从青涩的业务“新手”到独当一面的“多面手”，李双艳同园区一起成长，也见证了园区的发展。2021年，她荣获郴州市“一极六区”工作特别贡献奖个人称号；2024年，她和团队主导的创新案例在全国开发区营商环境评选中脱颖而出，成为湖南自贸试验区建设的标杆人物。

园区在省政府真抓实干表彰激励中，“‘五好’园区创建”综合排名连续三年获得国家级园区全省第一，“促进工业高质量发展”连续两年获评，“创新驱动发展”在全省国家级高新区中排名第一。2024年，园区实现全年规模工业增加值同比增长21.2%，增速排名全省前三。被评为2024年度“专精特新”全国百强园区、省级新型工业化五星级示范基地，获省政府大抓落实表扬激励并获湖南省政府“打造内陆改革开放高地”专项表彰。

改革永远在路上，而李双艳的故事也仍在继续书写。在园区这片改革开放的前沿阵地上，正是有无数像李双艳这样的奋斗者，才让“为国家试制度、为地方谋发展”的使命，化作了高质量发展的生动实践。