红网时刻新闻6月23日郴州讯（记者 李亚 通讯员 邓和明 雷海波）6月19日，湖南省自然资源厅对20个全省土地盘活增效改革创新典型案例候选项目进行公示，嘉禾县凭借在存量土地盘活领域的卓越实践成功上榜。此次入选，标志着嘉禾县的创新实践将在更大范围发挥示范引领作用，助力更多地区破解土地资源利用难题，推动县域经济高质量发展。

作为传统农业与资源型县域，嘉禾县在产业转型关键期，以创新思维探索出“国企引领+股权合作”的土地盘活路径，成功盘活存量用地292亩，实现土地增值收入5826万元，较原出让价款增长36.23%，为县域经济高质量发展注入新动能。

在产业转型升级的浪潮中，土地资源利用效率低下成为众多传统农业县域和资源型地区发展的“拦路虎”。嘉禾县直面这一难题，启动“闲置土地盘活三年行动计划”，由嘉禾铸都发展集团有限公司担当市场化运营主力，通过市场化机制归集闲置、低效等存量资产67.95亿元，其中涉及31宗、1161亩存量土地资产，涵盖商业、商住和工业等多种用地类型。

为实现土地资源高效利用，嘉禾县打出了一套“组合拳”。在管理机制上，创新构建“行政+财政+市场”三位一体的闲置资产管理体系，县机关事务服务中心、县财政事务中心与铸都集团各司其职，协同推进闲置资产管理；在盘活模式上，打造“股权合作+资产互购”政企合作新模式，对优质闲置、低效资产进行市场化运营；在实施策略上，推行“五个一批”分类处置，即招商盘活一批、股权合作一批、收储整合一批、转型利用一批和生态修复一批，精准发力盘活存量土地。

在众多的案例中，嘉禾铸都集团通过“股权合作+资产互购”模式盘活的2宗商住用地堪称经典案例。2019年取得的60.1亩商住用地，通过股权合作转让子公司股权，实现地块增值3500万元，同时以资产互购方式回购优质商业门面，不仅收获直接收益，还获取高价值资产；2021年竞得的48.82亩商住用地，在企业开发遇阻时，通过股权转让实现增值2326万元。

嘉禾县的土地盘活实践严格遵循国家及省级相关政策要求，从管理架构、商业逻辑到实施路径实现全方位创新，形成可复制推广的“嘉禾经验”。“股权合作+资产互购”模式既避免了短期“卖地”行为，又促进了资产资金流动，为中西部县域城市在产业转型期盘活存量土地提供了宝贵借鉴。